本报记者 周函
早上8点半，昆山高新区新乐村的积分超市一开门就热闹起来，村民不约而同前来挑选商品。“积分就是钱，除了买东西，还能兑换全屋保洁、家电维修、课程培训等，这多亏了朱书记。”深受村民称道的朱书记，就是新乐村党总支书记朱彩华。
从2019年上任以来，他带领村两委不断探索基层治理创新模式，以“诚信积分+智慧大脑”的率先之举，诠释乡村振兴的时代内涵，也践行着高质量发展的宏大主题，让曾经一度脏乱差的城中村，一跃成为全国基层善治“样板间”，先后获评全国乡村治理示范村、省文明村、苏州市“智慧农村”示范村等。
朱彩华为居民发放节日慰问品。 新乐村供图
精细化治理补短板
米、面、油、牙膏、毛巾……位于该村老年活动室旁的线下积分超市，货架上整齐摆放着各色物品。有意思的是，每样商品还标识二维码和兑换该物品所需的积分数值。“扫描积分二维码或积分卡，村民就能自主兑换，比如1100积分可换一桶油。”朱彩华介绍。
村民的积分如何获得？在一旁排队兑换商品的村民张培文向记者解释：“‘赚积分’的方式可不少，每户村民每月均有400分基础分，获得相关荣誉，参与村志愿服务，甚至用心装点自家院子，参加美丽庭院评选也能获得积分。”
运用积分制激发村民自治热情，是新乐村“数智”创新的生动实践。很难想象，5年前这里最难搞的是做村民思想工作。新乐村居住人口近1万人，外来人口是本地户籍人口的10倍，村民虽享受着房屋出租的“红利”，却让村子面临道路破损、杂草丛生、乱堆乱放等诸多治理难题。
“村民担心断了收入来源成为制约治理的瓶颈，如果不能把村里的潜力挖掘出来，振兴就无从谈起。”朱彩华说，作为一名村干部，必须迎难而上，啃最硬的骨头、挑最重的担子、解最难的问题。为了让这个建成近20年的老旧小区焕发新的生机与活力，他与村两委商讨制定了“上门方案”，每天早上7点就带领村干部挨家挨户宣讲政策，诚心实意地为村民答疑解惑。同时，将全村划分为10个网格，带头包干，针对房前屋后乱堆放、占道经营、小广告、违规停车等问题进行实时巡察，确保及时发现问题、解决问题。
回应居民群众对美好生活的期盼，在党建引领下，朱彩华又紧紧抓住数字化转型的先机，主动跨前将基层党建、群众工作的传统优势同信息技术、现代管理的领跑优势有机融合，于2020年5月牵头制定《昆山高新区新乐村积分管理细则》，并上线昆山首个村民诚信积分管理大数据平台——“智慧社区管理平台”，运行“乐民卡”村民个人诚信积分账户，用“精细化治理”最大限度补上老小区硬件设施的短板。
村民也能“流量变现”
“小积分”焕新乡村治理“大气象”，点燃了村民的自治热情，很快村内400多个自建房内的数千个液化气罐被清理干净。同时，在违章建筑里经营的98家餐饮店、38家中介、28家网吧等被关闭，私拉的电线和户外的水管也得到了整改。
基层治理贵在精细，为了调动广大村民和外来人口的积极性，朱彩华不断推动“智理”向下扎根，新乐村积分管理细则由1.0版本升级至3.0版本，新增“美丽菜园星级评定”等加分项，细化到如电瓶车飞线充电等具体行为。
“值得一提的是，通过建立‘互联网+积分’的治理模式，村民手机端实现积分实时到账，积分统计、排名等可实时查看，村民们‘比学赶超’热情高涨。”朱彩华表示，经网格化日常巡查发现的扣分问题通过“乐民乡村”微信公众号上传，即传即交即领即办，村民第一时间就能接收后台发来的扣分和加分信息，只要限期主动整改，扣分还会返还。
“乡村是熟人社会，这份归属感让邻里间不会将脸面置之不顾。从‘袖手看’的旁观者，到‘动手干’的参与者，村民间纷纷形成了‘赚积分、比积分’新风尚，互帮互助、相互监督。”朱彩华指着远处一户出租房说，前几年，这里一户租客往窗外丢垃圾被拍了下来，导致房东积分被扣。这名房东认为，扣分就是在给村里抹黑、面子过不去，坚持要与租户解约。
当然，大多数时候发挥直接牵引作用的，还是物质奖励。2022年8月，新乐村打造的积分超市全新亮相，配置了收银系统和仓库进出货系统，居民可任意在线上或线下使用积分兑换生活必需品，让“流量变现”在乡村成为现实。此外，积分还可以兑换在线预约舞蹈房、书画室、棋牌室等各类党群服务活动阵地，以及全屋保洁、家电维修、开锁换锁、弱电维修、搬家、管道疏通等服务。
2023年，新乐村交出优异的“分数单”：积分超市兑换商品7029件，兑换积分342万分，覆盖群众2426人次，“诚信积分”深深植入城乡治理基因，更成为新乐村运转不可缺少的重要引擎。
“智慧治理”成金名片
“诚信积分”不仅用荣誉与利益的杠杆撬动村民参与乡村建设服务管理，更塑造了乡村气质和底蕴，也打开了朱彩华的“脑洞”。
“这两年越来越多的社区、乡村也推出积分治理，如何让数字赋能的生命力更加持久，避免落入窠臼，新乐村要跳出舒适圈，继续敢首创。”朱彩华说，构建精准化服务和数字化管理的新时代智慧农村，不是数字的叠加或物理的简单重构，而是要激发出“智”治升级版的化学反应。
立足实际、考察论证、案例借鉴，朱彩华带领村两委一次次进行“头脑风暴”，寻求经得起推敲的最优解，通过依托网格化机制优势，在该村党群服务中心启用“智慧大脑”——智慧社区监管平台系统，设置智慧烟感、智慧充电桩、智慧急救等八大模块，为乡村治理发展增添新动力。
借助这个大脑，新乐村增设户外充电设施108处、充电位1080个，同时入户安装9000多个5G烟感系统，为109户空巢老人等重点关爱人群安装紧急呼叫器，实现对小区内充电设备、出租户消防安全、居家养老等24小时在线监管。一旦发生烟感、充电灯警报、急救需求，网格联动工作站、微型消防站将会在5分钟内前往现场处置。据统计，平台上线以来，已前置处理火灾事故75起，并为15位老人解除了危险。
“刚性管理”化为“柔性自治”，形成共建、共治、共享的现代化乡村治理体系，如今，走进新乐村，绿树鲜花掩映，别墅排列错落有致，道路整洁宽阔，美丽的村容村貌让人心旷神怡。家家户户争做美丽乡村建设的参与者，新乐村不仅有了靓丽的颜值，更有强健的“里子”。由新乐村诞生的“智慧治理”经验已成为昆山一张亮眼的金名片，参观、学习者纷至沓来。朱彩华本人先后荣获2023年昆山市劳动模范、昆山市“社会主义现代化建设”先进个人、苏州市“千名领先”村（社区）书记等荣誉称号。
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