据新华社报道,近日中国和东盟国家在西安举行落实《南海各方行为宣言》第22次高官会。中国外交部边海司司长洪亮与马来西亚外交部秘书长阿姆兰共同主持会议,东盟国家高官及代表出席。中国和东盟国家一致认为维护南海和平稳定具有重要意义,呼吁加强对话,保持克制,妥处分歧,增进互信,维护海上局势稳定。各方充分肯定“南海行为准则”三读启动以来取得的积极进展和良好势头,同意以灵活和创新方式加快磋商,争取早日达成“准则”,将南海建设成和平、友谊、合作之海。

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日前,菲律宾外交部副部长拉扎罗率团抵达北京,同中国外交部副部长陈晓东会面。在中菲高层于北京进行磋商之时,菲律宾海军发言人特立尼达对外宣称,菲军已拟定应急方案,若中方企图拖走仙宾礁潟湖内9701舰,西部司令部亦知晓应对之策。菲律宾愈发担心中方直接拖船,企图借这种激进言论向中方施压。菲律宾内部在南海问题态度呈现一软一硬两种趋向,表明相关分歧正加剧。

中国海警局新闻发言人刘德军近日表示,4月17日以来,菲海警9701号船非法滞留中国仙宾礁近5个月,严重侵犯中国领土主权,严重违反《南海各方行为宣言》,严重破坏地区和平稳定。“我们正告菲方,停止煽宣炒作、冒险侵权。中国对包括仙宾礁在内的南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动,坚决维护国家领土主权和海洋权益。”

目前,仙宾礁礁湖内拥有中国万吨大舰5901舰,该舰满载排水量12000吨,舰首配备76毫米机炮、13.6毫米机炮和7.6毫米机枪,同时中国5000吨级的8000KW大型远洋救助拖船南海救-116船也停在仙宾礁。拖走菲律宾非法滞留的9701舰,对中国来说是万事俱备。

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马科斯当局的战略走向已十分明确,菲律宾毫不掩饰向美国贴近,发展和好些个域外国家关系,在南海问题上跟中国对抗。一个多月前,美国给了菲律宾5亿美元军事援助,菲律宾驻美大使罗穆阿德斯兴奋地说,到2025年的时候,美国给菲律宾的军事援助可能会翻一番!一直到现在,压根没有迹象表明马科斯真的打算改弦更张,放弃“联美制华”战略意图。

自9月14日,菲律宾“破船”撤离中国南沙群岛仙宾礁之后,菲却好似从未放下过,尤其是某些菲高官,至今仍在国际社会叫嚣“威慑中国”,但待人们看清菲律宾“新的筹码”之后,原来不过尔尔。对于菲律宾而言,却极为不甘心就此放弃自己长期以来在南海地区的图谋,甚至他们还试图继续闹事,借此增加菲律宾的“国际影响力”。

菲律宾媒体近日披露消息称,菲律宾目前正在研究将与中国的所谓“长期海上争端”提交联合国大会的可能性。值得一提的是,尽管菲律宾参议院一致通过决议,敦促外交部向联合国大会提出所谓的中国“入侵”问题,但海洋专家雷·鲍威尔表示,这“肯定会激怒”中国,并威胁到两国本已“脆弱的停战”。鲍威尔表示,菲律宾在联合国大会上提出中国“海上侵略行为”的任何举动必将激怒北京。

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事实上,南海问题由有关当事方谈判解决,保持克制,避免采取任何使争议复杂化和扩大化行动,这是《宣言》精髓要义,一旦缺乏诚信,争端国之间即使达成一系列共识,也很难实际管控彼此分歧和海上冲突。任何共识、规则、制度、规范都无法做到“滴水不漏”,使善意原则变得尤为重要。只有争端国从善意角度出发相向而行,共同致力于维护地区和平稳定,为争端和平解决蹚出“南海模式”,而不是基于单方面诉求出发,刻意歪曲断章取义,这些共识、规则、制度和规范才能发挥实际效用。

不难看出,《南海各方行为宣言》落实更进一步,而违背《宣言》的将站在中国和其他东盟国家的对立面。在9701号撤离前,中方已多次发出通牒,同时在仙宾礁附近部署了40多艘海警船和各类船只,拖船也已就位,中方已经做好了依法管制的准备。马科斯当局此时撤离9701号,是有意为局势降温,避免中菲兵戎相见。菲律宾应当明白,中方的耐心是有限的。