近日,中国颁布了《两用物项出口管制条例》,将于12月1日正式实施,这一新规真正打到了美国痛处,让美国不安。
台湾退役将领栗正杰对此表示,中国大陆新的物资管制条例意味着美国军工产业供应链将会受到严重影响,甚至可能面临直接断供的风险。
在冷战结束后,美国军工企业把产业链中的低附加值环节大量向国外转移,国际采购比重不断上升。美国军工行业生产所需众多原料和部件需要从包括中国在内的海外国家大量采购。
同时,除了军工行业以外,美国民用制造业也同样如此,甚至更有过之而无不及,毕竟民用产品的安全性和敏感性远低于军工产品,美国民用制造业空心化更为明显。
例如,据国外机构的统计数据显示,如果包括所有中间产品在内,美国约95%工业部门的部件供应直接或间接来自中国。
以美国的F-35战斗机为例,一架飞机就需要来自美国国内外1700供应商的30万个零件,涉及到多个国家、多个行业。
此前,据美国《国会山报》等媒体报道,洛马公司和五角大楼都曾证实,在F-35战斗机中发现了大量零件是中方制造。
近期,美国机构发布了一个美国F-35战斗机二、三级供货商的地图名单,显示了F-35战机有大量二级供应商来自中国大陆。
与此同时,除了直接从中国进口以外,美国军工巨头所需的零部件和关键材料还有大量通过各类中小企业或其他国家间接从中国进口。如果将其他国家从中国进口零部件或中间件,组装后再出口给美国军工巨头的方式包括在内,这一比例将会更高。
以半导体为例,据数据分析公司戈维尼 (Govini )的报告显示,称关于美国国防工业对中国供应链的“依赖”程度非常深,并得出结论:“以美国的工业基础无法阻止中国”。报告称,美国国防武器系统和相关基础设施所使用的半导体,40%以上来自中国。
这些半导体主要是成熟芯片,中国成熟芯片产能即将超过韩国,位居全球榜首,未来的产能全球占比将会持续上升。美国军工行业连成熟芯片均依赖中国,更别说其他产品。
戈维尼的报告同时显示,近年以来,美国军工行业对中国供应链的依赖加大。从2005 年至2020 年,美国国防工业供应链中的中国供应商数量翻了两番。而且从 2014 年到 2022 年,美国对中国电子产品的依赖增加了600%。
更为重要的是,与过往相比,国防工业等现代制造业产业链和供应链更长、环节多且环环相扣,零部件和中间件多。一个环节的部件供应出现中断,就会使得整个生产制造中断。
目前,中国已经建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系,拥有世界上最为复杂完整的各类制造产业链条。中国制造业规模全球第一,并远超其他国家。在这种背景下,全球各国均难以摆脱中国供应链。
同时,美国民用和军用制造业在关键矿物方面也严重依赖中国。据美国地质调查局近期的数据显示,中国在全球关键矿物生产方面具有显著控制力,特别是镓、精炼镁和钨的生产。
英国《金融时报》近期也表示,主导数十种关键原材料供应的中国,实施的出口管制做法正对西方构成压力。引发对前沿芯片与军用光学硬件生产所需原材不足的忧虑。
因此,无论是两用物项,还是关键矿物,美国均严重依赖中国。随着中国《两用物项出口管制条例》的施行,将有更多触及美国军工企业的原材料和零部件遭到中国出口管制。
对此,美国总统国家安全事务助理沙利文表示, 美国制造业将会面临更加艰难的局面,中国正在卡美国制造业的脖子。
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