据北京日报消息,近期,外交部发言人林剑主持例行记者会。法新社记者提出这样一个问题:印尼海事局称,当天驱离了一艘在中国专属经济区海域北纳土纳群岛周边航行的中国船只,且驱离次数达两次,希望发言人就此作出评论。林剑指出,中国海警船是按照国际法和国内法,在属于中国管辖的海域进行例行巡航的。中方愿意通过外交途径与印尼方加强沟通、协商,从而妥善处理两国之间的海上事务。
据印尼海事安全局消息,在不久前的一个下午,印尼巡逻船于争议海域又一次驱离了一艘中国海警船。这已经是短短5日之内,印尼第三次驱离中国船只了。有一个颇为巧合的时间点值得注意,近期普拉博沃刚刚宣誓就任印尼第八任总统,而后印尼海事局便接连炒作南海话题,这背后所传达出的信号很不寻常。那么印尼为何对华态度突然变得强硬起来呢?按照印尼官方给出的说法,其之所以驱离中方船只,是由于“中方船只涉嫌干扰印尼国企单位的地震勘探作业”。
普拉博沃在就职之际就作出承诺,要强化对领土的防御。当前,他打算将中印在南海“专属经济区”存在重叠这一问题摆上台面,这显然是为了在国内彰显其维护印尼国家利益的坚定决心和态度。若情况属实,未来或许会出现新的变数。其次,不久前有消息表明,普拉博沃就职后很可能会在11月再次出访中国,若此次访问得以成行,那么双方必然会就南海问题展开商讨。不排除普拉博沃政府也想借此机会为自己与中方的对话创造“筹码”,以获取一定的谈判优势。
印尼清楚地认识到,中国在地区乃至全球经济格局中占据着重要地位。对于印尼而言,若要实现自身经济的发展,中国的支持不可或缺。所以,印尼在对外交往中,积极寻求与中国在经贸、投资等诸多领域开展合作,并且在表面上展现出对中国相当友好的态度。然而,在南海问题上,印尼有着自己的考量。纳土纳群岛周边海域油气资源丰富,这对于印尼来说犹如一块诱人的“肥肉”,印尼自然是不愿轻易割舍。与此同时,印尼国内存在一股“反华”势力,他们持有这样一种观点,即随着中国在南海地区影响力的逐步扩大,可能会对印尼的国家安全构成威胁,所以印尼并不甘心在南海问题上完全按照中国的意愿行事。
从现有的消息可知,越南、菲律宾、印尼等多个东南亚国家在南海领海问题上与我国存在诸多争端。在这些国家中,菲律宾的表现最为激进。它勾结美国、韩国、日本等国,在南海问题上屡屡挑衅我国底线,还派遣各类船只妄图侵入我国海域。显然,美国、日本等国挑起南海的矛盾争端,并利用菲律宾不断对南海和主权的完整进行挑衅。基于此,近期南海的局势变得越发复杂。
印尼为东盟重要国家之一,其在南海问题上的相关举动,不但会对自身发展产生影响,还会波及整个地区的整体局势。普拉博沃此次表现出的强硬姿态,或许旨在中美之间谋求更大的战略空间,从而保证印尼在南海问题上不被边缘化。虽然普拉博沃显现出一定程度的对华强硬态度,但他并未彻底舍弃与中国的合作关系,实际上,在经济领域,印尼和中国依旧保持着紧密的合作。
就在上个月,印尼驻华大使周浩黎对外宣称:“印尼期望把雅万高铁延伸至其他城市。”显然,印尼在雅万高铁项目中收获颇丰,已经体验到高铁带来的诸多好处,这是东南亚其他国家所羡慕的。大家或许已经察觉到,在中美进行大规模博弈的背景下,部分国家寻觅到了自身的战略空间。它们一方面与中国开展商业往来,另一方面又向美西方表示友好。这样的对外政策虽让它们获取利益,然而却难以长久地维持下去。
中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎,近期在接受《环球时报》记者采访时指出,中国与印尼在南海部分海域的管辖权方面存在争议,双方的权利主张存在重叠之处。不过,多年以来,双方在管控海上分歧这一事务上的表现较为良好。丁铎着重提到,中国海警在我国管辖海域开展例行巡航这一工作,早在许久之前就已经开始,并且已经常态化。同时,中国和印尼之间借助相关渠道一直在进行持续的沟通,这种沟通渠道是顺畅且有效的。从过往中国和印尼之间的实际情况来看,我们有理由相信,双方具备智慧、能力以及意愿去妥善管控好彼此间的分歧。
在东盟国家之中,印尼的综合国力处于最强的水平。东盟发展历经了数十年,在此期间,印尼始终发挥着弥合矛盾、维护团结的作用。基于这样的地缘政治定位,印尼主动在南海挑起争端的概率相对较小。所以,仅因这一次的海上交锋,我们目前尚不能认定普拉博沃一定会效仿小马科斯,也不能判定印尼会成为另一个菲律宾。普拉博沃与佐科之间的联盟能否维持稳定,军人出身的普拉博沃在积累更高政治声望之际,能否妥善处理好原本就错综复杂的南海问题,这一切仍有待观察其后续的行动。
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