每经记者：张怀水 每经编辑：陈旭

12月3日，据商务部官网消息，商务部等9部门印发《关于完善现代商贸流通体系 推动批发零售业高质量发展的行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》指出，到2027年，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。城乡商贸流通网络更加完备，构建分层分类的城市商业布局，完善县乡村三级物流配送体系，果蔬和肉类冷链流通率分别达到25%和45%。

当天，商务部流通发展司司长李佳路在专题新闻发布会上表示，商贸流通是国民经济的基础性和先导性产业。建立高效顺畅的现代商贸流通体系，有利于更高水平、更大范围实现资源要素的优化配置，畅通国民经济循环，提高流通效率，降低全社会的物流成本。

健全三级物流配送体系

《行动计划》指出，补齐农村商贸流通短板。推进县域商业体系建设。深化县域商业建设行动，改造乡镇集贸市场、村级便民商店，强化数字赋能，拓展服务功能，建设以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

健全县乡村三级物流配送体系。鼓励农村物流、电子商务与商贸流通、供销集配、邮政快递等设施整合，促进客货邮融合发展，大力发展共同配送。支持农村商店与农村综合服务社、村级寄递物流综合服务站（村邮站）多站合一、一网多用，提高综合服务能力。

推动农村电商高质量发展。打造县域电商直播基地，发展网订店送、即时零售等新业态，推广农产品电商直采、定制生产等新模式。持续实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓展农产品销售渠道。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，农村地区商贸物流体系发展并不平衡，有一些农村和山区的交通基础设施还不是特别完善。健全县乡村三级物流配送体系，不仅能够降低物流成本，提升便利性；而且能够激发消费潜能，助力本地特产和资源的销售，解决偏远地区商品流通难题。

中国社科院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华表示，我国经济已经转入高质量发展阶段，城乡商贸流通体系的差距在快速缩小。在这次的《行动计划》中，注重了农村商贸物流体系的建设，将更好地实现城乡统筹。

发展新型零售业态

《行动计划》指出，培育平台型商品市场。推动大型商品市场升级，完善商品集散、仓储物流等综合服务，建立集成、开放的平台经济生态。鼓励商品市场与境外经贸合作区联动发展，打造国际商品集散中心。引导传统商品市场转型。支持建材家居、小商品市场等设施改造，依托区域优势和产业特色，加强与文旅休闲、创意体验等融合发展，发展电子商务、创新展示和品牌专区，丰富经营业态，提升服务质量。

此外，《行动计划》还要求，推动零售业创新提升。赋能传统零售业态。鼓励大型流通企业通过特许经营、技术赋能等方式，改造传统零售门店，提高市场分析、进销存管理水平。发展新型零售业态。加快零售业创新，发展“小专精”的精品店、仓储会员店、品牌折扣店等。

李佳路在回答媒体提问时表示，抓住了批发和零售业，就抓住了建设现代商贸流通体系的“牛鼻子”，这也是不断满足人民群众对美好生活向往的内在要求。商务部将在《行动计划》基础上，继续完善相关配套政策，加快推动批发零售业高质量发展。

以平台化为切入口，推动批发业转型升级。重点布局一批与产业分布和国家物流大通道相匹配的商品集散中心，支持传统商品市场改造，拓展电子商务、创新展示、仓储物流等综合服务，丰富经营业态，提升服务质量，建立集成、开放的平台经济生态。

以数字化为动能，推动零售业创新提升。鼓励大型流通企业通过特许经营、数字赋能等方式，改造传统零售门店，提高进销存管理水平。支持零售企业整合线上平台、线下商超和物流站点，发展品牌连锁、即时零售等新业态新模式。因地制宜开展“一店一策”改造，对接优质商业资源，拓展消费场景，提高商业设施运营效能。

徐洪才向《每日经济新闻》记者表示，完善现代商贸流通体系是从供给端发力来降低物流成本，在流通环节再使一把力，对激发消费潜能将发挥较大积极作用。但扩内需、促消费不仅要完善供给端，还要注重需求端，尤其要提升中低收入群体的收入。