近年来，日照市东港区陈疃镇在各级党委、政府、部门的精心指导下，强化资源整合，稳步推进基层应急组织体系、队伍构建、基础保障等各方面建设，初步建立起镇村联动、区域联防，且符合农村实际、机动灵活、快速响应的基层应急管理模式，为全面构建“大安全、大应急、大减灾”体系打下坚实基础。

加强领导、分级负责，建立高效快捷运转机制

一是加强组织领导。建立健全基层应急安全办事机构，成立由党委书记、镇长任双组长的安全生产委员会和9个领域安全生产专业委员会，设立镇村两级消防专员，配备涵盖水利、民政、应急、消防等各领域的工作人员。各村居和重点企业、单位同步成立了相应的消防安全工作小组，保证了工作有人做、有人管，更能确保做得精、管得专。二是强化建章立制。积极推行农村消防安全“十个一”标准化建设，并建设消防文化长廊、文化公园，建立健全安全生产执法工作操作流程等规章制度，将制度职责上墙入心，确保日常业务开展有章可循。三是压紧压实责任。制定出台了《陈疃镇安全生产责任清单》，全面梳理镇村在防灾减灾救灾、防汛防火抗旱、应急预案编制演练等方面的工作职责；镇应急中心、消防救援站每季度对各村居和重点企业开展一次安全检查，并邀请专家分领域开展风险隐患排查，建立问题台账，及时整改销号。

创新驱动、网格管理，构建立体应急救援体系

以建立“5分钟应急救援圈”为目标，全力推进“三个体系”建设。一是搭建应急救援体系。树立“镇村联动，区域联防”理念，着力搭建“1+6+X”应急救援体系。即，在镇驻地高标准建设1处消防救援站，设2个执勤战斗班，配备专职消防员20名、消防车2台，按照标准化要求配备电话室、站务部、储藏室、器材库等设施；在全镇6个中心村建设中型消防救援站，分别配备小型消防车1台；在全镇38个村居及重点企业建设微型消防救援站，配备消防摩托等消防应急装备，实现“一处着火，小型站就近调派，消防救援站遂行响应”的联防联动模式。二是搭建医疗急救体系。以市中心医院医共体帮扶为契机，建设陈疃镇医疗急救站，由市120紧急救援指挥中心统一指挥调度，在完善西部医疗急救配套的同时，还将在日常院前急救、突发事件紧急救援及重大活动保障中发挥巨大作用，打通东港区西部院前医疗急救“最后一公里”。三是搭建全域网格化预防体系。陈疃镇以山东省数字乡村试点乡镇为契机，加快打造以数字化赋能乡村治理，积极探索“数字+网格”治理新模式，将全镇划分为164个网格，充分发挥基层治安防范力量在应急安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化，不断提升镇村隐患排查和应急处置能力。力争“小事不出格，大事不出村”。

抓实基础、长效运行，筑牢消防安全保护屏障

陈疃镇始终坚持抓基础、强保障，持续加大镇村消防人员、设施投入力度。在设施建设方面，高标准建设镇应急指挥中心，配套建设5处高空应急视频监控系统、48处一键式报警箱，实现镇域内高空瞭望、一键报警全覆盖；投资建设镇级应急器材库，配齐各类防火、防汛等应急器材5000余件；投资200万元，为每处微型消防站和应急救援站，配备灭火器、消防带、风力灭火机等应急装备30种、680余件。在队伍建设方面，镇级成立50人应急队伍，村级成立15~30人的应急分队，定期围绕火情处置、防汛抗旱、防灾减灾、应急救援等方面，组织开展专题训练，不断提高应急队伍应急处置能力。三是在执法检查方面，镇应急中心、消防监督工作站联合相关部门对辖区内重点企业、“九小场所”、人员密集场所等开展不定期联合检查，对发现问题隐患及时下达整改通知书，限期整改闭环。

通过“镇村联动，区域联防”模式的扎实推进，陈疃镇逐步建立起“点、线、面”结合的基层应急管理新体系。

（东港区应急管理局）