2024年，是我国职业教育步入高质量发展快车道的关键之年，也是持续增强职业教育适应性、吸引力、影响力和竞争力的攻坚之年。这一年，党的二十届三中全会和全国教育大会相继召开，为我国职业教育改革发展指明了前进方向，提供了根本遵循；这一年，我国深化省域现代职业教育体系建设改革，推动市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，扩大高技能人才供给能力；这一年，我国职业教育以高质量发展为核心主线，深化综合改革，为全面推动职业教育现代化、加快办好人民满意的职业教育、扎实推动教育强国建设添上了浓墨重彩的一笔……我们回望2024年中国职业教育改革与发展的“高光时刻”，以期照亮未来的路。
来源 | 《中国教师报》职业教育版
作者 | 王敬杰 中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所
李雪梅 东营职业学院
01
服务教育强国战略
职业教育战略地位愈加凸显
2024年7月15日—18日，党的二十届三中全会在北京举行。会议审议并通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（简称“《决定》”），对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了战略部署。《决定》明确提出，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。
2024年9月9日—10日，全国教育大会在北京召开。习近平总书记在会上指出，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。
党的二十届三中全会和2024年的全国教育大会是对新时代加快构建高质量职业教育体系、加快建设教育强国作出的一次重大战略决策和重要动员部署。职业教育在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的伟大进程中，责任重大、使命光荣。
评述：
职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。职业教育在国家发展战略、经济社会发展和人的自由全面发展中的地位和功能愈加凸显。职业教育是教育强国战略的重要组成部分，没有高质量的职业教育，就没有教育强国。职业教育已成为教育强国建设不可或缺的中坚力量。
02
“一体两翼”改革走深走实
2024年1月11日，2024年全国教育工作会议在北京召开。会议指出，稳步推进省域现代职业教育体系建设改革，推动市域产教联合体、行业产教融合共同体建设尽快取得突破。
2024年7月30日，深化现代职业教育体系建设改革现场推进会在福建晋江召开。会议强调，要做实“一体”，探索省域现代职业教育体系建设改革试点，要压实地方政府发展职业教育主体责任，优化组织方式，创新职业教育体制机制，主动服务国家、区域重大战略需求；要建强“两翼”，在节点性城市或具有重要产业位置的县主动布局市域产教联合体，从“块”上提升职业教育与地方经济结合的“紧密度”，聚焦14条国家重点产业链及重要主导产业，有序建设跨区域行业产教融合共同体，从“条”上加强职业教育与行业发展需要的“适配度”。
2024年，教育部与江西等多个省份签署战略合作协议，重点围绕加快建设现代职业教育体系等方面强化部省合作。
评述：
“一体两翼”是推动现代职业教育体系建设改革的新战略、新部署、新路径，是促进产教深度融合的重要抓手，是进一步强化地方政府发展职业教育主体责任，发挥企业作为重要办学主体作用，凝聚政、行、企、校工作合力，推动职业教育扎根区域、融入产业，提高职业教育人才培养与地方经济结合“紧密度”、与行业发展需求“适配度”的有效途径。当前，“一体、两翼、五重点”的中国特色职业教育发展模式正渐趋形成。
03
打造“五金”新基建
推动职业教育内涵式发展
2024年7月30日，教育部党组成员、副部长吴岩在深化现代职业教育体系建设改革现场推进会上指出，按照“国家急需、产教融合、供需适配”的原则，打造“金专、金课、金师、金地、金教材”，以教学关键要素“小切口”全面推动职业教育“大改革”。
2024年9月26日，吴岩在国务院新闻办公室“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上再次强调，瞄准技术变革和产业升级，深化产教融合，系统推进专业、课程、教材、师资、实习实训基地等关键要素改革，加强“五金”建设，打造“金专、金课、金师、金地、金教材”。
2024年10月21日，教育部办公厅印发《关于加强市域产教联合体建设的通知》，提出全面推进职业学校专业、课程、教材、师资、实习实训五大关键要素改革，推动职业教育从知识传授向综合技能提升转变。
评述：
人才培养改到要处是专业，改到深处是课程，改到痛处是教师，改到实处是教材，改到难处是实践。推动职业教育高质量发展，必须狠抓专业、课程、教材、师资和实践改革等内涵建设，打造与产业高度匹配的“金专业”，打造与岗位对接的“金课程”，打造技艺精湛的“金教师”，打造新形态的“金教材”，打造开放共享的“金基地”。抓好“五金”这个新时代职业教育的“新基建”，让职业教育质量有根本性、基础性、保障性的支撑和条件。
04
“双高”验收完成，“新双高”酝酿启动
2024年1月16日，教育部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划（2019—2023年）绩效评价工作的通知》，对中国特色高水平高职学校和专业建设计划（简称“双高计划”）绩效评价工作进行总体部署。
2024年7月26日—28日，全国高等职业学校校长联席会议（简称“校联会”）在山东青岛召开“双高计划”建设院校经验交流与深化建设研讨会，邀请全国职业教育领域的专家、学者和国家“双高计划”建设院校，共同交流、总结第一轮“双高计划”建设院校的成功经验，研讨深化建设的新举措，共同推进职业教育高质量发展。
2024年7月30日，教育部党组成员、副部长吴岩在深化现代职业教育体系建设改革现场推进会上，从目标定位、遴选标准、实施方式及任务变化4个方面对“新双高”提出了要求。
评述：
新一轮“双高计划”即将开启。“双高计划”是提升职业教育办学质量和育人水平的重要举措。推进以“办学能力高水平，产教融合高质量”为导向的“新双高”建设，可以保障专业定位与产业需求契合度，提升人才培养质量，提升教师的专业能力和教学水平，优化课程体系，丰富教学资源建设，数智升级实践教学条件，提升社会服务能力，加强对行业企业的技术支持，服务现代产业体系建设。
05
职业本科教育稳步发展
2024年是高等职业院校的“升本”大年。教育部相关数据表明，截至2024年6月20日，我国已有51所职业本科院校，且正朝着2025年职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模10%的目标努力。职业本科教育为构建现代职业教育体系、稳步发展多种层次和形式的职业教育奠定了坚实基础。
2024年8月17日，以“提升内涵建设，推动职业本科专业高质量发展”为主题的职业本科专业建设研讨会在贵州贵阳举办，进一步强调职业本科专业设置要重点体现职业学校办学定位和特色。
2024年10月13日，职业本科外语教学改革与发展研讨会在南京召开，旨在稳步发展职业本科教育，深化职普融通、产教融合，扎实推进高技能人才培养，构建与中国式现代化相匹配的高质量职业教育外语教学体系，服务教育强国建设。
评述：
开展职业本科教育，是新时代我国进一步优化教育结构、深化职业教育改革发展、建设现代职业教育体系的重要战略举措，对建设现代化经济体系、凸显职业教育类型特色、推动中国职业教育走向国际舞台具有重要作用和意义。职业本科教育弥补了职业教育止步于专科层次的不足，同时满足了学技能和拿学历两方面的需求，让人才培养与国家发展战略和经济社会发展需求的结合更加紧密。以职业本科教育为牵引，不断提升产教融合水平，促进高技能人才量质齐升，以便更好地服务经济社会高质量发展。
06
2024年世界职业技术教育发展大会
成功举办
2024年11月20日—22日，2024年世界职业技术教育发展大会在天津成功举办，本届大会主题是“创新赋能未来技能塑造人生”。天津市委书记陈敏尔，全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王东明出席开幕式并致辞。教育部党组书记、部长怀进鹏出席开幕式并作主旨报告，提出了职业教育应成为面向人人（Inclusive）、面向产业（Industryoriented）、面向创新（Innovative）、面向智能（Intelligent）、面向国际（International）的“5I”教育。会议期间，举办了部长级圆桌会议，32个国家教育或相关部门负责人参会，讨论通过《世界职业技术教育发展天津共识——32国部长宣言》，为世界职业技术教育发展规划愿景。同期还举行了产教融合推动职业教育高质量发展、职业教育促进全球可持续发展、高技能人才培养的全球战略与实践、职业教育教师专业发展的实践创新、职业教育与终身学习融合发展、职业教育质量保障体系构建等主题6个平行会议。大会打造了“会、盟、奖、赛、展、刊”职业教育六大国际公共产品，成立了世界职业技术教育发展联盟,颁发了世界职业教育大奖，举办了世界职业院校技能大赛与职业教育专题展，创办了职业教育国际期刊。大会共吸引了来自100多个国家和地区600多位外宾参会。
评述：
按照大会两年举办一次的安排，今年我国成功举办了第二届世界职业技术教育发展大会，与世界各国共商职业教育发展大计，共绘高质量发展美好宏图，为世界职业教育更高质量发展贡献我们的智慧和力量。这是一个规模大、层级高、交流充分、收获满满的全球职业教育盛会，为世界职业教育发展画出更大“同心圆”。这进一步彰显了我国在世界职业教育领域的感召力和动员力，体现了我国在世界职业教育治理体系当中的大国担当及组织力，增强了我国对世界职业教育发展的塑造力。
07
“职教出海”服务共建“一带一路”
2024年11月14日，教育部召开发布会介绍世界职业技术教育发展大会有关情况。教育部职业教育与成人教育司司长彭斌柏在会上指出，当前，职教出海已成为教育走出去的生力军。中国200多所职业院校在全球70多个国家（地区）建设500多个办学机构和项目，建设了34个“鲁班工坊”、39个“丝路学院”、10个“郑和学院”、17个“现代工匠学院”、38个“班墨学院”和若干所工程技术大学，分享中国职业教育发展经验和成果，为当地培养急需的技能人才，服务高质量共建“一带一路”。下一步，将出台职业教育海外办学条件标准、专业标准、人才培养标准、职业资格认证标准等，进而有效推广中国教育、中国观念和中国价值。
评述：
近年来，党和国家全面统筹职业教育“引进来”“走出去”，搭建国际合作交流平台，凝聚全球职业教育资源，主动分享中国职教方案，携手世界各国共同推进职业教育更高质量发展。2024年“职教出海”稳步推进，坚持“教随产出、校企同行”，实施“多品牌、多模式”发展策略，加强对职业学校境外办学国别、区域布局的规划和指导。当前，我国逐渐形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的职业教育对外开放局面，积极构建开放互鉴、更具韧性的职业教育国际合作体系，中国职业教育国际影响力大幅度提高。
08
职业教育数字化转型纵深推进
习近平总书记指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”2024年1月30日—31日，2024世界数字教育大会在上海举办。大会以“数字教育：应用、共享、创新”为主题，重点围绕教育数字化与学习型社会建设、人工智能与数字伦理等议题进行深入交流讨论。
2024年10月22日—23日，2024全球职业教育数字化转型（深圳）论坛在深圳职业技术大学举行。来自35个国家的政府部门、教育机构、行业企业和国际组织的近130位代表出席论坛，聚焦“面向人工智能时代的职业教育转型”，共同探讨全球职业教育数字化治理与人工智能技术融合的路径。会上还发布了联合国教科文组织职业技术教育数字化教席自2022年设立以来的5项重要成果，包括全球职教数字化转型研究报告、28个专业教学标准、50个数字技术类专业课程标准、100篇优秀案例和16门数字技术类在线课程。
评述：
数字化转型是世界范围内教育转型的重要载体和方向。党和国家高度重视职业教育数字化转型，将其作为数字中国建设的重要组成部分。纵深推进职业教育数字化转型是提升职业院校关键办学能力的主要抓手，是深化职业教育领域综合改革的重要支撑，是打造终身学习的重要基座，从时空上双重赋能学习型社会建设，拓展了职业教育国际化新空间。纵深推进职业教育数字化转型、扩优提质，将让更多人获得职业发展能力，开辟职业教育发展新赛道，塑造职业教育发展新优势。
09
科（教）研为职业教育改革
提供智力支持
2024年11月14日—15日，全国职业教育科（教）研工作会议在山东济南召开。教育部党组成员、副部长吴岩在会上指出，没有高水平的教育科研，就没有高质量的教育发展。职业教育科研对职业教育发展至关重要。职业教育科研目前存在“散”“弱”“虚”的问题，与发展要求相比还存在差距。职业教育研究要转变范式、转变认识、转变方式、转变习惯，努力走出舒适圈，开启职业教育科研的自我革命。同时，吴岩明确提出了当前职业教育研究要重点关注的16个领域，主要包括立德树人研究、职业教育定位研究、产教融合研究、职普融通研究、职业院校的标准、适配性、培养规格研究、中等职业教育发展研究、综合高中研究、“新双高”研究和职业本科教育研究等。
评述：
科（教）研工作是职业教育事业的重要组成部分，对职业教育改革发展具有重要的支撑、驱动和引领作用。改革开放特别是党的十八大以来，我国职业教育科（教）研工作取得长足发展和显著成就，为推进职业教育改革发展发挥了不可替代的重要作用。面对新形势新任务，我国职业教育科（教）研工作仍存在一些短板和差距，应进一步开展有组织的科（教）研工作，创新研究范式和方法，建立成果发布制度和转化机制，切实发挥“存史”“预警”“导引”等作用。
10
中国职业技术教育学会
第六次会员代表大会召开
2024年3月17日，中国职业技术教育学会第六次会员代表大会在北京召开，全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新出席会议并讲话。他强调，选举产生新一届理事会，对于学会承前启后、守正创新，开拓奋进、务实奉献，推动职业教育高质量发展具有重要意义。教育部党组书记、部长怀进鹏在讲话中充分肯定了学会第五届理事会取得的成绩。他指出，要认真学习并贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示批示精神，在加快建设教育强国中研究好、推进好、落实好职业教育的使命和责任。要在中国式现代化建设中认识和把握新时代职业教育的新使命，在培育新质生产力、建设现代化产业体系中彰显职业教育的新担当，在促进人的全面发展、服务全体人民共同富裕中展现职业教育的新作为，在数字化赋能、高水平对外开放中拓展职业教育发展的新空间，希望学会面向行业产业和职教战线两大主体，发挥桥梁纽带和智库作用，做有理想、负责任的行动主义者，共同助力职业教育高质量发展。
评述：
中国职业技术教育学会是我国教育领域的重要社会组织，主要承担团结战线、咨政建言、宣传推广和完成教育部委托任务等重要职能，是持续推动我国职业教育事业发展的坚实力量。中国职业技术教育学会应进一步担当好职责使命，立足职业教育新型高端智库定位，加强自身能力建设，向上要发挥好参谋部和智囊团的作用，向下要发挥好宣传队和指导组的作用，同时要发挥好联络部、助推器的作用，形成推动中国职业教育改革发展的磅礴力量。
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来源 | 《中国教师报》
编辑 | 皮皮兵不皮
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