近日，“打造‘全链条布局+全功能融合’的‘我嘉·邻里中心’新地标”案例在全国众多优秀农村公共服务项目中脱颖而出，获评2024年度全国农村公共服务典型案例，是上海唯一。这一荣誉不仅彰显了嘉定区在推进农村公共服务创新方面的卓越成就，也充分展示了其在提升农村居民生活质量、促进乡村治理现代化方面的积极探索。
全链条布局，构建城乡服务网络
“我嘉·邻里中心”建设是嘉定区践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要发展理念，为解决“街镇服务半径过大、村居服务半径过小，缺少中间层”这一问题，通过采取打造“15分钟社区综合服务圈”模式，提升社会治理和服务能级的创新举措。截至目前，嘉定已建成“我嘉·邻里中心”62家，其中乡村型21家。
作为一站式服务的综合载体，农村的“我嘉·邻里中心”始终坚持通过全链条布局来构建城乡服务网络，除了提供购物、理发、借阅书籍等便民服务，每个月还有专业的法律咨询活动。最近，村民李老伯在伏虎村“我嘉·邻里中心”内的公共法律服务坊咨询了宅基地使用权相关问题。伏虎村“我嘉·邻里中心”通过内设法理堂智慧法务系统，让李老伯在“云端”连接律师，足不出村免费与专业律师团队视频对话。“本来要咨询法律问题得从村里去城里，一来一回半天时间就没了，现在只要来邻里中心上网一问，10分钟就搞定了。”李老伯说。
伏虎村“我嘉·邻里中心”负责人高佳瑜介绍，中心在基本配套设施的基础上融合公共法律服务坊、退役军人服务站、村史馆等功能区，实现了活动空间功能的多元化和复合化，打通了各类社会资源。中心还积极推动线上线下融合发展，利用“一网优服”、社区云、邻里中心微信活动群等平台，实现信息的快速传递与资源的有效整合，扩大信息宣传力度。为了链接优质力量，增加幸福厚度，中心目前还有区级配送的“我嘉·邻里中心”优质共享服务项目（课程）清单、乡村振兴社区公益项目、老年慈善基金会项目等。
伏虎村“我嘉·邻里中心”以项目化、菜单化和社会化方式运营管理，采用“1+1+X”的模式，即1位专职工作人员全权负责中心的日常运营管理；1个第三方团队采用政府购买服务的方式，共同参与中心运营管理；X即机关各部门、社会团体或个人共同参与。“我们希望逐步打造出一个伏虎村模式，通过全链条布局，把一些城市内常见的服务内容下沉到乡村，构建起一张完善的城乡服务网络。”高佳瑜表示。
据了解，伏虎村“我嘉·邻里中心”自2023年9月对外开放以来，始终秉持着“邻里共治”的理念，不断丰富“15分钟社区综合服务圈”的内涵，让老百姓活动有场所、议事有阵地、服务有依托。截至今年11月底，开展活动（会议）369场次，参与人数达7898人次。
全功能融合，打造一站式服务平台
在华亭，有这样一处地方，白墙黛瓦、飞檐照壁，新中式设计外观与乡村气息完美融合，呈现出江南水墨画般的质感，这里便是华亭镇乡悦“我嘉·邻里中心”。走入邻里中心，内部功能区域划分明确、内容多样，设有乡村振兴馆、政务大厅、悦读堂、老年日间照料室等空间。悦读堂内，暖阳下品一杯清茶、读一本好书，这已经成为村民王老伯的日常生活，“我几乎每周都会来，这里环境好、离家近，和乡亲一起过来看看书、喝喝茶，比自己一个人待在家里热闹、惬意。”
记者了解到，提升硬件环境的同时，乡悦“我嘉·邻里中心”还与周边环境融合，举办文化活动和体育赛事，丰富村民精神文化生活。考虑到农村地区老年人口多，医疗、便民服务等需求高的特点，乡悦“我嘉·邻里中心”还与医院合作，定期组织健康咨询和便民集市。“我们集市大概每月开展一次，包含理发、修物件等服务。”邻里中心负责人许礼斌表示，内部设置和功能区划分也充分考虑群众需求，比如开设宴会厅、会议室等。
据了解，华亭已有4家邻里中心建成并投入运营，截至11月底共计开展活动810场次，服务约21500人次。
“我嘉·邻里中心”这一模式为破解农村公共服务面临的问题，提供了新的解决思路，也为其他地区加快发展农村公共服务、改善农村生活条件提供了重要借鉴。未来，嘉定区将继续深化“我嘉·邻里中心”建设，拓展服务功能和内容，提升服务品质和效率。重点将推动教育、医疗、养老等资源向农村覆盖，持续推动城乡基本公共服务均等化建设，加快补齐农村公共服务短板，让更多村民享受到近在咫尺的优质服务。
撰稿：彭晓妍
编辑：徐宇
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