近年来，楚雄州坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进资源整合、机制重构、科技赋能，依托州、县、乡、村四级综治中心，优化人民调解、行政调解、司法调解“三调”机制，推动形成矛盾纠纷多元化解新格局。

　　打造“一站式”受理平台

制定下发《综治中心规范化建设工作指导意见》，指导各级综治中心按“一中心五室”要求规范化建设，发挥综治中心统筹、交办功能。

打造解纷“终点站”。全州103个乡镇1108个村（社区）综治中心均设立接待窗口和矛盾纠纷调解室，乡镇在卫生院开设心理咨询科室，推动社会心理服务进综治平台。以力量整合、资源融合、信息汇合的“一站式”专业解纷服务体系，实现矛盾纠纷集中会诊、一站化解。

四级联动“抓前端”。制定综治中心首问责任、协调配合等七项制度和调解流程图，优化州、县、乡、村四级综治中心职能定位，做实场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”，综治中心收集矛盾纠纷线索，组织研判后进行交办、协调、回访，统筹调度各方力量，做到信息联通、矛盾联调、风险联控、命案联防。

　　构建“一揽子”解纷体系

坚持调解优先、应调尽调、能调尽调、实质调解，推动“三调”对接成为矛盾化解“主渠道”。

三调对接“多车道”。乡镇建立“综治中心+派出所+网格+N”警调联动机制，县市建立“诉前辅导+登记受理+多元调解+司法确认”诉调解纷机制，州级建立《平安楚雄建设跨区域联动协作办法（试行）》，推动形成共建共治共享的矛盾纠纷多元化解新格局。

优化流程“切症结”。把普法教育、心理疏导、关爱帮扶融入调解全过程，抓实预防、排查、调处、回访“四项措施”，实现“多渠道信息互通、一窗口受理分办、各部门归口处置、全流程跟踪督办”闭环管理。靶向调处，针对相邻权纠纷开展为期3个月的排查化解“四个一”专项行动；以季度为周期，对全州82万户住户开展常态化矛盾纠纷风险排查评估。

　　创新“全链条”解决路径

坚持将“三调”对接深度融入基层社会治理，构建“前端精准预防、中端多元调处、末端实质化解”工作新格局。

筑牢解纷“最前沿”。坚持关口前移、力量前置，全州规范设置网格1.8万个，全覆盖配备专职专责网格员。突出“前哨”作用，推行“一村一辅警”“一社区一警两辅”全覆盖，推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”，加强重点特殊群体服务管理，强化涉未成年人风险隐患排查预警。持续加强农村精神文明建设，倡导文明饮酒，全州移风易俗群众满意度达99.04%。

智慧赋能“提质效”。畅通部门信息平台壁垒，用好党建引领“一部手机治理通”指挥调度平台，推进“雪亮工程”19.67万个安全视频监控与综治信息系统联网共享应用，汇聚群众诉求，动态感知矛盾纠纷发展趋势，提高预测预警预防和服务能力。在全州开展矛盾纠纷排查化解、案件协调办理、特殊人群服务管理、重点人员管控、安全生产、重要信访问题等方面联动协作。

本报记者 闵以荣 通讯员 王永德