2024年10月21日，近期有媒体发布《河北廊坊:部门领导“心思难猜” 一二手车交易市场遭遇备案难》的文章，称河北省廊坊市三河市众腾鑫合二手车交易有限公司在三河市李旗庄镇李枣林村西北投资一千多万的二手车交易市场，因为在廊坊市商务局迟迟备不上案，导致公司至今无法营业。
据该公司负责人吴某介绍，他们公司成立于2023年4月。成立之初，他们不仅对市场进行了广泛的调研，同时认真学习研究国家政策法规，以确保企业的合法性和持续性。
之后，在廊坊市相关部门的支持下，获得了廊坊市行政审批局的审批并办理了工商、税务、消防、土地等相关手续。与此同时，他们通过各种渠道筹集资金建设了二手车交易市场的作业区及办公楼等基础设施，只需在廊坊市商务局备案就可以开业了。
令他们没有想到的是，自2023年年底开始，他们拿着材料数次前往廊坊市商务局申请备案，但廊坊市商务局却始终以各种借口拖着不办。刚开始说二手车交易市场在北三县禁限目录内，让等等。等到2024年年初，河北省人民政府和北京市人民政府联合下发通知，北三县零售市场禁限解除，廊坊市商务局又以不符合他们正在执行的2017年商务部、公安部出台的《二手车市场管理规范》为由不予办理，但实际情况是，2022年9月就有新的《二手车流通管理规范》就已经出台。直至近日，廊坊市商务局口头答应给该公司办理备案，并将明白纸发到该公司的邮箱里，但等该公司负责人依照明白纸的要求将所有手续备齐来到商务局后，又被告知，河北省司法厅的解释是二手车交易市场不属于零售业还在北三县禁限目录内，所以还是不能给他们备案，并明确告知该公司不能办了。
手车交易市场不属于零售业？这种解释让该公司负责人既恼火又无语。更奇葩的是，直接将一个投资一千多万的二手车交易市场直接宣判“死刑”的“解释”，廊坊市商务局竟然称河北省司法厅不是以书面形式下达，只是口头转述。
“欺骗、忽悠、刁难，可以说，廊坊市商务局为了不让我们公司进入市场，使尽了浑身解数。”该负责人无奈的说。
其实，为了活跃经济，营造二手车自由流通的市场环境，国家近年来出台了一系列利好政策。
2022年，商务部等17部门下发《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，商消费发〔2022〕92号。通知强调，汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业。搞活汽车流通，扩大汽车消费，进一步助力稳定经济基本盘和保障改善民生，加快活跃二手车市场，取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务；支持二手车流通规模化发展，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自2022年8月1日起，在全国范围（含国家明确的大气污染防治重点区域）取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。
2024年1月，河北省人民政府、北京市人民政府联合下发《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市一体化高质量发展示范区新增产业的禁止和限制目录》的通知，北三县零售市场彻底放开，而针对限制类的批发业也着重指出：如果符合相关规划、对城市运行及民生保障发挥重要作用和承担北京城市副中心服务保障功能的项目可以新建或者扩建。
那么，利好政策叠加 ，廊坊市二手车交易市场备案为何仍被系上“死结”？
毋容置疑的是，二手车交易市场作为稳市场、保民生的重要载体，不仅带动了市场的经济繁荣更创造了大量的就业机会，从交易中介、车辆评估、维修保养、到金融服务等相关领域，吸纳了众多劳动力，为社会稳定和民生保障做出了突出贡献。所以，先不说二手车交易市场经营主要以零售为主，即便涉足批发业，依照相关政策也不应该划在禁限内。
更值得关注的是，查询河北省人民政府网站得知，《河北省京冀交界地区新增产业的禁止和限制目录》包括《廊坊三河市、大厂县、香河县新增产业的禁止和限制目录》于2017年11月8日施行。而廊坊市三河市仅有的一家名为廊坊燕三太旧机动车交易市场有限公司现经营场所位于三河市燕郊开发区规划路北。天眼查询，该公司成立于2015年，原经营场所位于大城县，企业年报显示，该公司于2018年迁入三河市，那么，当时北三县还在禁限目录内，廊坊市商务局作为二手车市场准入的行政主管部门，又是依照国家的哪个政策为其备的案？
按理说，作为政府职能部门，在落实党中央国务院的有关政策时，更要深刻领会好政策出台的精神和目的，真心实意为企业排忧解难、松绑解套，而不是层层加码，高设门槛，使新市场主体无法进入。新市场主体无法进入，无疑就会让原有的市场形成事实上的垄断，就会产生贪污腐败行为的发生，这不但不利于社会和谐稳定，影响二手车交易市场的健康发展，更与国家要求的建设服务型政府背道而驰。
文章来源：微信公众号老马说交通
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