人民网南平1月9日电 (谢星宇)福建省作为全国集体林权制度改革的“排头兵”,近年来积极推行以“多方得益、多式联营、多重服务”为重点的“三多”改革试点。作为福建省四大重点林区之一,2024年,南平邵武市被列为联动推广试点县,经过一年的深耕实践,改革试点成效显著。
优化林权管理,确保多方得益
在“三多”改革试点中,邵武市围绕林权确权登记、调处等林权管理关键环节系统优化,保障林农、经营者、集体、社会等多方合法权益。
为简化林权登记手续,邵武市建立了自然资源、林业等多部门协同机制,联合印发了《推进简化林权登记手续清理林权登记历史遗留问题工作方案》,并选取城郊镇莆明村作为试点,积极推进联户林权证分户发证工作。目前,外业勘验已圆满完成,不动产权证书正在紧锣密鼓地制作中。
同时,邵武市完善了林地承包经营纠纷调解机制,成立了集体林地承包经营纠纷调处工作领导小组,并建立了应急处置体系。通过加强纠纷调解,成功化解了多起历史遗留的集体林地承包经营权纠纷。2024年,邵武市林权流转面积达5.9285万亩,超额完成了既定任务。
创新经营模式,推动多式联营发展
邵武市围绕森林可持续经营全周期和林业产业发展全链条,引导发展适度规模经营、立体精致经营、主体复合经营、三产链接经营等多式联营。
在森林经营管理制度上,邵武市明确了人工公益林的采伐更新条件,对符合国家二级及以下标准的成过熟人工公益林,允许采取择(间)伐方式;对省三级成过熟人工公益林,则允许采取渐伐、小块状皆伐等方式进行采伐审批。
在森林经营工程实践上,邵武市积极探索天然商品林的近自然经营方式。选取二都国林场98亩林地作为试点,建立近自然经营技术体系,通过采伐马尾松保留阔叶树、人工促进天然更新等措施,形成阔叶树纯林。同时,对洪墩国有林场200亩米槠天然商品林实施全面劈草、清除倒木腐木等措施,有效提升了森林生态系统的稳定性。
邵武市还积极引导林农发展林下特色产业,在金坑乡塧上村、拿口镇加尚村、肖家坊镇坊上村设置了200亩试验地块,培育出风味独特、香馥爽口的珍稀野生真菌,如红菇、梨菇等。此外,积极推进家庭林场、合作社、股份林场等新型林业经营主体的标准化建设,2024年新增新型林业经营主体14家,为林业产业发展注入了新的活力。
值得一提的是,邵武市还着力探索以提升森林碳汇能力为主的多目标经营模式,研发森林保护修复和固碳增汇关键技术,挖掘增汇潜力,增加碳汇量。已完成林业固碳增汇试验示范林建设15608亩,其中多树种混交经营模式3046亩,复层异龄林经营模式1615亩,杉木大径材经营模式2172亩,丰产竹林经营模式8775亩。同时,探索开展社会资本、国企、村集体三方合作营造“碳汇林”230亩,为林业碳汇经济发展开辟了新路径。
林业科技特派员助力,实现服务升级
邵武市精心选派了24名林业专业技术人员担任科技特派员,与全市24个村、企业和合作社建立了紧密联系。还组织了2名省级林业乡土专家围绕林下经济产业,特别是林下种植中草药领域,开展深入的技术帮扶。通过现场指导、技术咨询、举办技术讲座等多种形式,帮助解决企业、农户实际困难。
此外,邵武市大力支持林业综合服务队伍和社会化服务组织的建设。目前,全市拥有9家社会化服务队伍,包括3家采伐规划设计综合服务公司和6家病虫害防治等林业社会化服务组织,为林业经营者提供更加便捷、高效的服务保障。
邵武市有关负责人表示,下一步将加强林权审批、交易、登记和林业管理工作的衔接,尽快打通林权登记信息互通端口,实现林权登记和林业管理工作的信息共享,为集体林权制度改革注入新动力,推动林业产业高质量发展。
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