县域普通高中如何强起来？|农村初中|县域|学校|普通高中|第一中学

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2025年9月，教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，这份纲领性文件为全国县域普通高中发展指明方向。该计划提出，到2030年通过教育资源扩容、教师队伍提升等八大行动，让近60%的高中学生群体从中受益。

冬至时节，沂蒙山区的寒霜为层林镀上银边。山东省临朐第一中学的科学教室里，暖黄的灯光洒在3D打印机的喷头上。操作设备的几位少年，脸庞略带青涩，指尖却娴熟地操控着设计软件——他们来自临朐县最偏远的乡镇，不久将带着这份凝结着智慧与汗水的创新设计，站上省级竞赛的赛场。

潍坊市临朐县大部分土地被山地丘陵覆盖，就在十几年前，5所高中还散落在沟壑间，优质师资与教学设备全向城区聚拢，乡村学子的求学路，恰似连绵山丘般崎岖。而今，随着县域普通高中（以下简称县中）振兴“临朐路径”徐徐铺展，全县3所高中形成“鼎立”之势。教育教学质量逐年攀升，那些曾在山坳里仰望星空的少年，终于在“家门口的好学校”里让求学梦想开花结果。

跨越千里，湖南省常德市的沅水之畔，一千多年前，车胤“囊萤夜读”的故事从这里传遍华夏，那点点萤火，成为寒门学子求知路上最动人的精神图腾。如今，在这片厚德崇文的土地上，26所县中如繁星闪耀，为“如囊萤，如映雪”的求学梦想筑起坚实港湾。2024年，常德市59名学子通过军校招飞，这份成绩在中南五省地州市中独占鳌头；高考本科录取率连续多年在全省领跑，74.9%的县中学生在故土的校园里实现知识与品格的全面成长。

湖南省常德市第一中学举行2025年空军飞行学员录取通知书发放仪式。韩冬摄

2025年9月，教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，该计划提出，到2030年通过教育资源扩容、教师队伍提升等八大行动，让近60%的高中学生群体从中受益。为探寻政策落地的实践路径，记者奔赴山东、湖南，见证那些曾困扰县中的生源流失、师资薄弱、发展失衡等难题，如何在政策东风与地方创新的双重发力下逐步化解。

制度护航：市县破解发展瓶颈

近年来，潍坊推行市县结合基础教育管理体制，即通过市级层面依托大数据精准测算未来10年学位需求，绘就学位发展趋势图；县级秉持“一县一策”原则，一步步补齐6万个学位缺口，为县中发展筑牢最坚实的“学位基石”。

针对县中书记、校长这一“关键少数”，潍坊市建立起“提级管理、统筹使用、职级一体、按需调配”的用人机制。这种打破常规的用人模式，让真正懂教育、善管理的“领头雁”精准落地，带领学校在振兴之路上稳步前行。

以高瞻远瞩的蓝图绘就发展底色，以真金白银的投入夯实发展根基，常德市正不断厚植县中的发展沃土。在规划层面，常德市锚定高标准，“县中发展提升行动”精准发力，30多亿元资金陆续注入教育热土；6所县中完成高标准迁建，9所农村高中实现高质量整合，如今每个县（市）都拥有1至2所设施优良的普通高中。

常德市教育局党组书记、局长朱文红在采访中表示，县域普通高中是县域基础教育的龙头，承担着为党育人、为国育才的神圣使命，寄托着人民群众对美好教育的期盼。近年来，常德市坚持市域统筹、系统谋划，着力破解发展瓶颈，推动县中整体提质，形成了“优质均衡、特色多样、齐头并进”的发展格局，下一步，将切实加强市域统筹，构建更加公平、更高质量、更具活力的县域高中发展新格局。

师资之基：激活教育发展动力

临朐县曾长期面临结构性师资短缺、骨干教师“扎堆”城区的困境，优秀教师“引不进、留不住”成为制约教育发展的“拦路虎”。如今，730名各级骨干教师在城乡间均衡分布，乡村教师流失率大幅下降，一支“下得去、留得住、教得好”的教师队伍正在沂蒙山区逐步形成。

近三年来，临朐县精准瞄准“高校”与“青年”两大人才富矿，通过校园招聘等多种方式，为高中引进86名硕士研究生学历的优秀教师，为教师队伍注入了新鲜血液。与此同时，“大编制管理”模式让初中优秀教师得以充实到高中贯通班，师资统筹调配的“活水”，彻底破解了结构性缺员的难题。

在常德，教师的职业荣光同样被深深呵护。湖南澧县一中政治高级教师杨传谋，荣获“翦伯赞教育突出贡献奖”，这份沉甸甸的荣誉与奖励，道出了常德教师的职业荣光，也彰显了当地对教育人才的高度重视。

“头雁领航”，让校长队伍强起来。常德市所有县中校长，都从班主任、年级主任等一线教学岗位历练而来，他们深耕教学一线，深知教育的规律与学生的需求。湖南省桃源县第一中学原校长燕立国，在教学岗位上深耕28年，从一名普通的数学教师成长为省级名校长，他带领团队探索的“生本课堂”模式，“生本”即生命本能，学习就是学生生命的本能需求与渴望，“生本课堂”需以问题为中心、以学生为主体，通过“思考—动手—讨论—归纳”的闭环，让学生在解决问题中提升能力、实现成长。

公平之尺：维护教育生态平衡

近年来，常德市严格落实属地招生政策，严禁违规跨区域招生。并将优质普通高中不低于60%的招生计划科学分配至区域内各初中学校，同时适当向薄弱初中、农村初中倾斜，切实维护招生工作的公平公正。

在潍坊，教育公平的种子同样在沃土中茁壮成长。“以前总担心优质生源被城区学校抢走，县中只能‘捡剩下的’，教学积极性都受影响。现在招生政策一碗水端平，基层也能安心培养本土人才。”潍坊市教育局党组成员、副局长宋炳华在采访中表示，曾经困扰县域教育的“生源流失”难题，在潍坊的制度创新中逐步化解，均衡健康的教育生态正在加速形成。

制度的温度，不仅体现在公平招生上，更体现在为学生成长开辟多元路径。山东省昌乐第一中学的“海军航空实验班”里，身着制服的学子们正在进行模拟飞行训练，他们神情专注，在操控台前演练着各种飞行科目。这里每年培养的海军飞行人才数量，占到全省总数的三分之一，成为海军飞行人才培养的重要基地。目前，潍坊市已培育28所省市级特色高中，其中19所来自县中，涵盖人文、艺体、科技等多个领域。近三年来，已有3299名学生通过普职学籍互转，在人生的十字路口找到新的机遇。

特色之路：绘就多元育人图景

“我们既要潜心向学、精进学识，更要学会将书本知识转化为实践动能，让智慧在解决实际问题中发光发热。看着自己参与设计的保鲜库，能切实帮助乡亲们减少农产品损耗、守住‘钱袋子’，这种成就感真是难以言表。”湖南省石门县第一中学学生罗梓心边说边细致核查光伏发电气调库的运行参数。在科技创新大赛中，她研发的这套新能源保鲜系统，能有效破解水果丰收季保鲜难、售价低的难题，让优质农产品能卖出好价钱。而这颗科技助农的种子，也正随着这样的实践探索，在校园里深深扎根、蓬勃生长。

县中，承载着千万个农村家庭对优质教育的美好期盼，更寄托着乡村振兴的人才希望。常德市用“优质均衡、特色多样”的发展格局生动证明：只要始终坚守尊师重教的初心，以系统思维破解发展难题，县中必将成为乡村振兴的人才摇篮。潍坊的县中振兴实践，同样书写着教育公平的动人篇章。从沂蒙山区的乡村校园到渤海之滨的县城中学，优质教育资源正在加速下沉。正如潍坊市教育局党组成员、副局长宋炳华所说：“县中强，则县域教育强；县中兴，则县域民心安。潍坊市坚持市域统筹，聚焦育人质量、资源均衡、规范提升、多样特色、协同育人等五个维度，推动实现县中优质特色发展。下一步，将着重打造以县中振兴驱动基础教育高质量发展的‘潍坊路径’，为全国县中振兴提供潍坊智慧和潍坊方案。”