致奋斗·铭刻2025丨以“小切口”撬动“大改革”！2025，成都写下现代城市治理的“民生注脚”|切口|成都市|教育|民生|转诊

早上9点，外卖骑手张忠麒因膝盖擦伤走进成都市第三人民医院，支付了1元挂号费，不到半小时，他已处理完伤口。与此同时，在城市的另一头，市民罗女士正牵着刚满3岁的女儿，踏入了此前通过手机“一键报名”的幼儿园。这些看似互不关联的日常片段，共同构成了2025年成都民生图景的生动底色。

这一年，成都一系列以“小切口”撬动“大改革”的民生实践，将改革的精度与温度精准投递至个体生活的细微之处。这些改革并非宏大的制度重构，而是瞄准具体人群、具体场景、具体痛点精准施策，化解日常生活中的细微痛点。

精准锁定

改革始于对民生痛点的精细洞察

2025年，成都在民生领域的小切口改革深入街头巷尾、居民家中，精准识别那些长期存在、影响面广却又容易被忽略的具体民生痛点。

幼儿入园的“时间差”顽疾被破解。今年9月，成都市教育部门创新实施幼儿满三岁即时入园政策，实施“每月线上报名、次月入园、无户籍限制”的常态化招生机制，打破以往“每年9月集中入园”的固有模式。政策实施首月，通过线上平台报名，共有近800名幼儿成功“满三即入”，截至11月底，这一数字已达到1660名。

▲成都市金牛区机关第三幼儿园

成都市教育局学前教育处相关负责人介绍，该政策打破区域和户籍限制，家长可根据实际需求，跨区选择全市任何有空余学位的幼儿园。为确保教育阶段的连贯性，政策也明确规定，在即时入园后，适龄幼儿仍可参加幼儿园小班秋季集中招生。

新就业形态劳动者的“健康之忧”同样被看见。针对网约车司机、外卖骑手等城市“蜂鸟”群体面临的“看病耗时、成本敏感”与“保障不足”多重困境，成都市第三人民医院试点开通“快速门诊”，提供“1元挂号、30分钟诊疗、代泊车”等定制服务，直击其“时间碎片化”“降低就医成本”“缩短就诊时间”等核心诉求。

成都不仅关注特定群体的健康，更致力于编织一张覆盖更广的基层保障网。通过深化“蓉易就业”基层服务机制，建成基层服务站点2647个、服务超234万人次，并完善针对特殊困难人群的“红黄蓝”三色走访关爱机制，让社会保障的触角延伸至社会的“神经末梢”。

▲华西医院片区设置的就医车道、公交专用道

重大民生节点周边的“交通栓塞”也被疏通。四川大学华西医院华西坝院区日均人流量巨大，周边道路常年拥堵，加重了患者及家属的就医焦虑。2025年，成都在此推行“分区抵离，分点上下”的精细化交通治理方案，通过设置限时单行道、明确划分车辆到达与离开区域，系统性优化动线。实施后，该区域高峰拥堵时长从40分钟大幅缩短至10分钟，用“小改造”实现了就医体验的“大提升”。

流程再造

以“微手术”优化民生服务“大循环”

识别痛点仅是第一步。2025年，成都围绕这些“小切口”，设计出一套套简化流程、打破壁垒、整合资源的机制，实现对传统公共服务流程的“再造”，让便捷与高效贯穿服务始终。

在医疗领域，一场以患者为中心的流程改革正在发生。在诊疗端，成都持续推动“一次挂号管三天”改革，此外，在“检查检验结果互通共享”方面，截至11月底，该场景已实现全市107家市县二级以上公立医疗机构全覆盖。这意味着患者在不同医院做的67项检查、71项检验结果可以互认，从根源上避免了重复检查的奔波与花费。在服务端，截至11月底，65家机构上线“离院付”“亲情付”等“信用就医”场景，将缴费环节后置或分期，化解了窗口排队的“瞬间拥堵”。

▲成都市第七人民医院（天府院区）

市民杨女士的体验很有代表性：她在社区卫生服务中心就诊后，通过“双向转诊信息化平台”预约上级医院，“以前转诊，我得揣着单子到大医院重新挂号，现在拿着转诊单就能直奔诊室，更加便捷。”

改革同样重塑着“一老一小”的服务供给模式。

在教育领域，机制创新体现在“贯通”与“共享”：一方面，在8所学校开展“十二年或初高中六年贯通培养”改革，为学生提供连贯成长通道；另一方面，深化教师共享机制，打造名优师资、紧缺学科等四大类共享品牌，推动优质教育资源流动。

“这种贯通式培养方式，不选拔、不‘掐尖’，自愿参与的学生可从小学一年级或初中一年级起，直接读到高三，有效减轻了学生升学压力。”成都市教育局普通教育处相关负责人说。

养老改革则聚焦“融合”与“开放”。成都大力推广“依托一院、辐射千家”复合型开放型养老机构模式。在锦江区，传统的锦欣百花锦园养老院转型为向周边社区开放的“枢纽”。83岁的李顺兰老人对此赞不绝口：“我经常来这里，量血压、吃饭、朋友聚会，还认识了不少新朋友。”

▲人民公园内的老年合唱队正在排练

目前成都已建成复合型开放型养老机构127家，它们不仅服务院内老人，更将助餐、文娱、健康管理等服务向社区开放，累计服务14.5万余人次，满意率达97%，实现了机构资源与社会需求的深度融合。

实效普惠

改革成果转化为可量化可感知的民生获得

2025年成都民生“小切口”改革的最终答卷，书写在惠及人群的具体数字、节省的社会成本以及民众的真实反馈中。

改革成效首先化作一组组“减法”题，体现在看得见的实惠与节约的时间。

对于广大患者，以检查检验结果互通共享为例，该场景累计惠及患者近9538万人次，直接节省医疗费用约1011万元。对于幼儿家庭，“满三入园”政策化解了因等待入园而产生的额外托育支出。对于新就业群体，“1元挂号”和30分钟高效诊疗，为他们节省了宝贵的接单时间和就医成本。对于青年群体，全省首创的“住房公积金直付房租”机制，共支持超73万缴存职工提取53亿元用于租房，切实减轻了安居压力。

▲成都市第三人民医院网约、出租、骑手快速门诊

改革也做起了“加法”，为服务体验加效率，为城市生活加温度。

服务效能的提升清晰可见：华西医院周边交通治理，将患者平均就医路途时间压缩了75%；“双向转诊平台”让转诊患者可直达诊室；每千人口4.79个的托位数，让“蓉易托”品牌深入人心。与此同时，城市温度的融合则浸润于日常：在开放式养老机构中，老年人找到了“养老不离家”的情感归属和社会连接；针对困难群众的医疗救助“一键通”和社会救助专项基金，体现了城市对弱势群体的制度性兜底。

2025年，成都以一系列精准务实的民生“微改革”，诠释了“城市治理现代化”的深层内涵：它不仅是技术升级、楼宇长高，更是对每一位市民，包括奔波在途的骑手、焦急的家长、年迈的长者、疲惫的患者，其切身困境的细致体察与有效回应。