近日，天津市商务局发布《关于“十五五”期间推进我市菜市场全面提质升级工作的指导意见》，其中明确：
对连续运营满十年及以上的老旧菜市场结合市场现状和需求开展一轮改造提升，同时新建一批精品菜市场；
关停并转一批由于网点设置过密、同质化竞争严重导致经营困难，或安全隐患突出、不具备改造条件的菜市场，推动其向适合业态转型；
按照每2.5万人设置一个菜市场的标准来进行网点布局。
关于“十五五”期间推进我市菜市场全面提质升级工作的指导意见
各区商务主管部门、各有关单位：
菜市场是保障市民“菜篮子”的重要载体，其建设水平和管理服务质量直接关系着民生冷暖。我市2004年启动退路进厅和菜市场建设，2007年开始将菜市场列入20项民心工程，经多年持续推动，目前全市菜市场数量已达367个，营业面积103万平方米，基本实现了中心城区和主要城市建成区菜市场服务全覆盖，市民买菜购物环境极大改善。但与此同时，我市部分菜市场由于建成时间早、改造不及时、经营管理不善等原因，不同程度上存在着设施陈旧、环境脏乱、业态单一、管理粗放、经营困难等问题，制约了菜市场的健康发展和民生保供作用的发挥。为贯彻落实二十届四中全会提出的关于加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民生活品质的要求，进一步提升我市菜市场建设管理服务水平，打造更加安全放心、整洁有序、业态丰富、智慧便捷的买菜购物环境，结合我市实际，现就“十五五”期间菜市场全面提质升级工作，提出如下意见。
一、总体要求
（一）基本原则。一是坚持统一规划、控规落位、基本覆盖的原则，做好规划布局。二是坚持一场一策、严格标准、分步实施的原则，推动项目建设。三是坚持政府引导、企业主导、市场化运作的原则，抓好运营管理。
（二）任务目标。一是结合落实《天津市“津城”菜市场规划（2021-2035年）》、《天津市新建居住区配建菜市场建筑设计导则》和市级民心工程建设任务，对连续运营满十年及以上的老旧菜市场结合市场现状和需求开展一轮改造提升，同时新建一批精品菜市场，逐步优化我市菜市场软硬件设施配置，提升管理运营服务水平。二是在不影响菜市场服务覆盖率的前提下，关停并转一批由于网点设置过密、同质化竞争严重导致经营困难，或安全隐患突出、不具备改造条件的菜市场，推动其向适合业态转型。通过优化存量、做强增量，实现菜市场的全面提质升级，为市民提供更好的消费体验和购物服务，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、完善空间布局
（三）做好规划布点。落实菜市场规划要求，按照每2.5万人设置一个菜市场的标准来进行网点布局。新建菜市场应为地上单体建筑或非单体建筑中相对独立的封闭式场地。对于社区周边生鲜超市、菜店、商超生鲜区等同功能业态较为成熟，能够满足周边居民生鲜消费需求的，可视情况不建菜市场。对于老旧成熟社区缺少菜市场，且选址建设确有困难的，可以引入以上同功能业态等作为补充替代。
（四）严格建设标准。指导建设方严格按照标准施工建设，确保土建结构采用符合国家建筑、安全、消防等要求的钢筋混凝土或新型材料结构，装修材料耐火等级、疏散通道和消防设施器材的设置符合国家相关标准。要为菜市场建设配置保证正常运行的给排水、供热、用电负荷等设施，为两层及以上的市场安装扶梯或直梯，便利市民上下楼。在菜市场外部区域合理设置停泊场地，满足顾客停车需求。
三、优化购物环境
（五）规范经营秩序。加强市场门前停车管理，规范车辆摆放，禁止流动商户乱摆乱卖。场内做到分行划市、分区管理、干湿分开、生熟分离，商铺岛台统一编号管理。商品要分类陈列、规范摆放、做到美观整齐，杜绝外探外摆、乱贴乱挂、堵占通道等现象。散装果蔬摆放前应做洁净整理，包括去泥、去黄叶、去腐叶等，鼓励净菜或半净菜上市。配合相关部门做好质量、证照、价格、计量、追溯等相关工作，维护市场经营秩序。
（六）加大卫生保洁。增加保洁力量和设施设备投入，实行区域包干，明确包干责任人，确保垃圾随有随清，日产日清，不留死角。增加重点区域、重点时段的清扫频率，对肉类区、水产区等易滋生细菌区域，定期开展全面消杀，预防病菌传播。定时对市场进行通风换气，去除异味，有条件的市场还可配置新风系统、中央空调，有效保持室内空气流通、清新。
（七）完善便民设施。鼓励菜市场设置公共休息区、免费取水点、共享图书角、公共卫生间、母婴室等公益便民设施，并按要求完善无障碍设施，保障残疾人、老年人、孕妇、儿童等群体特殊需求，提升菜市场的购物综合体验。
四、丰富经营业态
（八）保障基本业态。严守菜市场“农副产品及加工食品交易的固定场所”定位，配足肉菜蛋奶、粮油副食等必备业态，充分发挥保供稳价功能，满足市民“菜篮子”产品需求。对于业态重叠、同质化严重的菜市场要加大业态调整力度，保障必备业态的稳定。
（九）增加补充业态。鼓励市场在配足基本业态的前提下，适当比例增加餐饮小吃、净菜加工、食材代炒等餐饮业态，补充小修小补、快递代收、手机充电等便民服务业态，引入亲子娱乐、棋牌游艺、文创体验等休闲娱乐业态，满足市民日常生活服务需求。
（十）联动周边业态。落实《天津市消费空间提质方案》，推动菜市场与周边商超、餐饮、娱乐等业态错位经营、联动发展、互为补充，强化服务品质、复合功能和智能体验，共同打造具有浓郁烟火气的社区便民消费网点，满足市民社区生活的基本需求。
五、升级运营模式
（十一）走连锁化路线。支持在菜市场建设、管理和服务等方面具有丰富经验和成功案例的运营企业加快业务拓展，复制推广其成熟商业模式，充分发挥连锁经营的规模效应和示范效应，提高新建市场的成活率。支持连锁菜市场统一形象标识，统一客服电话，统一票据格式。鼓励连锁化菜市场建立统一的会员积分体系，不同网点间积分累计共享。
（十二）走品牌化路线。一是打造品牌化商品。迎合市民消费升级趋势，引入绿色、有机、地理标志等优质农产品，推出一批突出菜市场“现做、新鲜、即食”特点的加工食品，满足市民对高品质商品的需求。二是打造品牌化服务。推动菜市场统一管理标准，强化业务培训，规范服务流程，提升客服质量，实现从物业方到运营方角色的转换。鼓励市场提供定制、代购、寄存、配送等增值项目，满足市民多样化购物需求。
（十三）走智慧化路线。以物联网、大数据、人工智能等现代信息技术赋能传统菜市场，鼓励商户通过批发市场线上平台订货，由批发市场统一配送，减少中间环节和运输成本；鼓励菜市场借助智能电子秤等终端设备统一结算，实时传输汇总交易数据，做到商品服务全程可追溯；鼓励菜市场商户入驻电商或外卖平台，实现线上接单、线下配送，延长服务半径、拓宽获客渠道、增加营业收入。
六、保障措施
（十四）完善工作机制。建立市区两级商务部门牵头的工作机制，由市商务局指导各区商务部门做好辖区菜市场的提质升级工作。各区要统筹规划，明确分年度任务，同时充分发挥民心工程保障机制作用，联动规划、住建、消防等部门协同发力，细化工作举措，定期跟踪调度，解决菜市场建设过程中遇到的难题，共同保障项目的顺利实施。
（十五）加强规划引领。进一步落实菜市场规划，将菜市场规划相关配置标准和要求纳入各级国土空间规划，将菜市场用地点位与规模等控制要求纳入控制性详细规划，保障点位落位，地块不被挪用。整顿非法占路经营，清除违法马路摊群聚集点，保障菜市场功能不被挤占。
（十六）加大政策支持。用好中央和地方政策资金，支持菜市场新建改造和智慧化提升，对符合条件的项目给予支持。引导金融机构对菜市场提质升级项目给予贷款等金融支持。进一步擦亮菜市场民心工程金字招牌，每年在计划项目中遴选一批大项目、好项目申报纳入市级民心工程重点推动，助力项目加快落地，顺利投入运营。
来源 | 天津市商务局
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