2014年10月，我国机关事业单位养老保险制度进行了重大改革。在改革前，也就是2014年9月30日（含）前就办理退休的在编人员，被称为“改革老人”，他们的退休待遇遵循“老人老办法”，而这一办法的核心依据便是《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）。这文件究竟如何决定退休待遇？工龄和地方补贴又该怎么核算？下面就为大家详细解读。
一、你属于“改革老人”吗？
想适用国发2号文享受退休待遇，得同时满足两个硬条件：一是退休时间得在2014年9月30日（含）前，而且必须办理好正式退休手续，拿到退休审批表，像提前退休、病退、特殊工种退休等情况同样符合；二是身份必须是机关事业单位在编人员，像各级党政机关公务员、学校医院等事业单位正式职工，合同工、临时工、劳务派遣人员以及企业退休人员就不在此列。这里要注意，2014年前已纳入养老保险改革试点的国企正式退休职工，可参照这套政策执行。
二、退休待遇构成：基本工资×工龄比例+地方补贴
“改革老人”的退休待遇由两大部分构成。
（一）基础部分：基本工资×工龄计发比例
这部分全国规则统一，只和“基本工资基数”与“工龄”相关。机关单位以“职务工资+级别工资”算基本工资，事业单位以“岗位工资+薪级工资”算，机关技术工人以“岗位工资+技术等级工资”算，普通工人只算岗位工资，绩效奖、交通补贴等不包含在基数内。工龄与计发比例紧密相关，工龄满35年及以上，按基本工资的90%计发，部分财政实力强的地区还能上浮到95%；工龄满30年不满35年，按85%计发；满20年不满30年，按80%计发；满10年不满20年，按70%计发；不满10年按60%计发（机关事业人员极少出现这种情况） 。此外，获得省部级以上劳模、先进工作者等荣誉称号，计发比例可额外提高5%-10%；独生子女父母退休时，计发比例也能提高5%，但两项叠加后最高不超过100%。
（二）关键部分：地方补贴
地方补贴分统筹内和统筹外，各地存在差异。统筹内补贴随养老金统一发放，比如按职级发放的生活补贴、艰苦边远地区津贴统筹部分等，同一地区同职级标准一致，由省级人社、财政部门统一制定，无需额外申请。统筹外补贴容易被忽视，但同样重要，主要有以下几类：住房方面，没享受实物分房或面积未达标的，有住房补贴（按月或一次性发放），还有按职级设定的物业补贴；季节性/专项补贴，北方有冬季取暖补贴1500 - 5000元/年，部分南方阴冷地区也开始发放类似补贴，70岁以上还有高龄补贴；特殊岗位补贴，退休前是教师、护士、警察的，可能有教龄津贴、护龄津贴、警衔津贴的统筹外部分，30年以上教龄教师在部分省份每月额外补贴300 - 500元。经济发达地区和经济欠发达地区的地方补贴差距较大，处级退休人员在发达地区月补贴可达3500 - 4000元，而中西部部分县市科级退休人员补贴可能不足1000元 。
三、工龄认定：别漏算“隐形工龄”
工龄认定不仅看实际工作年限，这几种特殊情况也能计入：全日制学历折算，入学前无工作、毕业后直接进入机关事业单位的统招全日制学历，大专1年、本科2年、硕士3年、博士4年可折算工龄，非全日制不算；特殊经历视同年限，下乡知青插队年限、军人服现役年限（含待分配时间）都计入工龄，经组织批准的脱产学习、基层挂职、驻村帮扶时间也可连续算工龄；特殊岗位折算，2014年10月前在井下、高空、高温、艰苦边远地区工作，每工作1年可折算1.5 - 2年工龄，折算后增加年限最长不超过5年；转正前的见习期、试用期，革命根据地工作时间、符合规定的干部学校学习时间，均可连续计算工龄。
进入2025年，“改革老人”待遇按照“定额+挂钩+倾斜”进行调整，调整资金从机关事业单位养老保险基金列支，中西部地区、老工业基地等由中央财政适当补助。当物价涨幅超3%时，多地还会启动地方补贴标准上调。退休人员一定要核查档案确保工龄等信息准确，主动确认补贴资格，同时要认准官方渠道，警惕诈骗信息，保障自身权益，安享退休生活。
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