近日，简女士向红星新闻记者反映，2021年12月，熊某把3岁的女儿小轩交给简女士，委托她作为保姆帮忙照看小轩，每月付给简女士3000元。大约从2022年9月开始，熊某不再给简女士支付费用，人也失联了。简女士照顾抚养小轩至今。
简女士住在贵州六盘水市，户籍地在湖南湘潭市，小轩随母亲熊某落户在贵州清镇市。简女士说，现在小轩已经7岁了，面临“上学难”的问题，而简女士也不是小轩的法定监护人。小轩今后应该何去何从，令简女士犯了愁。
12月30日，六盘水市未成年人保护中心告诉红星新闻记者，中心曾接到相关求助并介入处理。小轩的父母无法联系，中心便与小轩原籍清镇市的民政部门对接，准备对其进行救助保护。但当时简女士有些犹豫，提出再考虑一下。后来事情“不了了之了。”该工作人员表示，建议简女士下一步“按程序走”，相关部门将根据实际情况配合处理。
▲示意图 图据图虫创意
将女儿交给保姆照顾后
简女士告诉记者，2021年，经熟人介绍，熊某找到简女士，自称因工作忙无法照顾孩子，请简女士做保姆代为照看3岁的女儿小轩。起初，熊某每月会付给简女士3000元，但大约8个月后，熊某不再给简女士转钱，简女士发消息她也不回复。
根据一份2019年的户籍证明，小轩当时登记的监护人为贺某某。简女士说，她曾联系贺某某，但对方称小轩不是他的孩子，只是“出于好心”帮孩子落了户。
六盘水公安局某派出所的《情况说明》显示，2023年12月，简女士到该派出所报案求助。
根据《情况说明》，熊某出生于1987年，户籍在贵州清镇市，小轩户籍地址与母亲相同。熊某现居住地不详，民警查询到了她的联系方式，但联系未果。民警联动六盘水市民政局未成年人保护中心进行后续处理。
12月30日，六盘水市未成年人保护中心告诉红星新闻记者，该中心曾接到相关求助并介入处理。小轩的父母无法联系，中心便与小轩原籍清镇市的民政部门对接，准备对其进行救助保护。但当时简女士有些犹豫，提出再考虑一下。后来事情“不了了之了。”该工作人员表示，建议简女士下一步“按程序走”，民政部门将根据实际情况配合处理。
12月30日，记者联系上了熊某的母亲。她表示，熊某17岁没上完学就叛逆离家，“东南西北地跑”。有一年，熊某带回一个女孩，把她留在母亲家楼下就离开了。目前，熊某的母亲正在抚养这个孩子：“孩子的爷爷奶奶、爸爸都不要她。”现在，她和熊某已决裂、断联：“她到底是死是活我都不知道。”而对于小轩，熊女士的母亲表示：“这个孩子是谁的孩子，我也不知道。”
简女士说，小轩两三岁的时候就知道自己的妈妈叫什么名字，也一直知道“妈妈找不到了”。简女士担心，自己经济条件一般，年纪越来越大了，而且孩子的年纪也在增长，不知道今后该怎么办。她坦言，面对这个孩子，她的心情很复杂。她和小轩商量过送她去救助机构的事，小轩听后伤心地哭了。“最好是能找到孩子的母亲，履行监护人的抚养义务。”对于未成年人保护中心提出的“走程序”，她表示节后有空了会去办。
律师：
小轩是否属于“事实无人抚养儿童”需有关部门核查明确
陕西恒达律师事务所高级合伙人、公益律师赵良善认为，简女士可以合法收养小轩，但需满足法定条件并经法定程序。民法典第1098条规定的法定条件是：年满30周岁；无子女或只有一名子女；有抚养教育保护能力；无医学上不宜收养的疾病；无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；有配偶者须共同收养；无配偶者收养异性子女，年龄相差40周岁以上。
在法定程序上，小轩父母需共同自愿送养，或经法院认定父母无力抚养、撤销监护权，由民政部门作为送养人；年满10周岁应征得小轩同意；到小轩户籍所在地民政部门办理登记 。
赵良善指出，如果小轩的父母确系失踪，且外婆无法抚养，可申请认定“事实无人抚养儿童” ，向小轩户籍所在地民政部门提交身份信息、失联证明、抚养事实材料等，获批后可获基本生活费、教育资助等。
赵良善介绍，如果将小轩送回原籍安置，流程如下：一是报告与协查：简女士向当地公安机关报案，向民政部门报备，申请查找小轩父母、核实亲属信息。二是移交安置：由简女士所在地民政部门联系清镇市民政部门，协调接回安置。三是亲属安置优先：先联系外婆、其他近亲属，愿意且有能力抚养的，办理监护转移；无力抚养的，由户籍地民政部门安置到儿童福利机构或寄养家庭。四是监护处置：父母拒不履行义务，可由民政部门申请法院撤销其监护权，指定民政部门为监护人，后续依法送养。
赵良善解释，小轩的父母在民事责任层面，需承担抚养义务，支付抚养费、拖欠的保姆费；拒不履行可被起诉，法院可强制执行，必要时变更监护权。在行政责任层面，民政部门可责令改正；拒不改正的，依法采取行政措施，督促履行抚养义务。在刑事责任层面，若长期失联、拒不履行抚养义务致小轩重伤/严重后果，可能构成遗弃罪，可处五年以下有期徒刑、拘役或管制。
对于简女士主张的“保姆工资”等费用，赵良善分析，简女士与熊某之间存在委托照看的劳务关系，熊某应按约每月3000元支付服务期间报酬；后续无约定的抚养费用，简女士可另行主张垫付的生活费、教育费等。简女士可先与熊某协商沟通，若无法协商，简女士可请求社区、村委会、人民调解委员会或家政公司（如有）介入调解。若以上途径均无果，简女士可收集证据（聊天记录、支付凭证、抚养记录等），向法院提起民事诉讼，要求支付报酬及利息，也可申请支付令快速催款。
河南泽槿律师事务所主任付建指出，虽然小轩的外婆表示“不愿抚养”，但这属于主观范畴，客观是否具备抚养能力尚待研判。
如果将小轩送回原籍，简女士可向当地民政部门、派出所求助，必要时由民政部门或者居委会（村委会）或者简女士向法院申请撤销熊某监护资格，并指定监护人。民法典第28条规定，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）配偶；（二）父母、子女；（三）其他近亲属；（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
民法典第37条规定：依法负担被监护人抚养费、赡养费、扶养费的父母、子女、配偶等，被人民法院撤销监护人资格后，应当继续履行负担的义务。熊某即使被撤销监护人资格，仍需支付小轩的生活费、教育费、医疗费等，包括简女士代为支出的必要抚养费用。
红星新闻记者 王语琤 孙钊
编辑 杨珒 审核 高升祥
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