基层治理如何真正融入人心、服务民生？志愿服务，正成为开启这扇门的“金钥匙”。
超大城市上海，答案就写在社区的一个个实践故事里。此前，徐汇区湖南路街道、静安区曹家渡街道与金山区朱泾镇钟楼居民区，凭借各具特色、成效显著的志愿服务体系，共同入选2024年度全国志愿服务“四个100”最美志愿服务村（社区）。
这些范例，共同指向一种新的社区图景：志愿服务已深层次地嵌入基层治理的肌理，通过全民参与重塑治理格局，也成为社会信任与邻里关系重建的桥梁纽带。
“当志愿服务融入基层治理，成为一种广泛的生活方式，人民城市的共建共治共享，便在最基层的单元中得到了真切而温暖的回应。”市委社会工作部相关负责人这样注解。
凝聚治理合力
单一社区的内在资源有限，但居民的需求却是五花八门，就更需要将目光投向外部，主动“破墙”与“链接”，将社区从一个行政管理的末端单元，重塑为一个开放、共享、协同的“共治生态圈”。
比如，湖南路街道通过构建规模更大的“街区共治委员会”，成功吸纳178家沿街商铺加入志愿服务行列。其中，与58家单位深度合作成立的“金色梧桐”为老志愿服务联盟，堪称资源整合的优秀范例。该联盟将社区内餐厅、药店、理发店、文化机构等分散资源有效串联成网，共同为老年人提供涵盖餐饮、健康、文娱等方面的综合关爱服务，真正实现了“街区资源”服务于“街区居民”。
位于衡复历史风貌保护区核心地带的湖南路街道，还将志愿服务与历史文脉保护、海派文化传承紧密结合，打造出独具特色的“梧桐先锋”志愿服务体系。这里的志愿服务浸润着深厚的文化底色——依托上海音乐学院、上海交响乐团等资源，MISA全城古典、音乐好邻居、午间音乐会等项目已惠及超过10万人次，让市民在家门口就能享受到高品质的艺术熏陶。同时，“小小馆长日”人文行走活动以上海音乐学院校史馆等20多处场馆为基地展开，使志愿服务成为一堂生动的“思政实践课”。
又如曹家渡街道依托辖区禀赋，凝聚了如市公安局（法治资源）、上海美术电影制片厂（文化资源）、上海爱乐乐团（艺术资源）等“王牌”专业机构。这些资源并非简单赞助，而是深度参与项目打造：法治资源孵化出专业的矛盾调解团队；文化资源滋养了“书香曹家渡”品牌；艺术资源提升了社区美育水平。
钟楼居民区以区域化党建为纽带，联动16家共建单位，开展“一单位一项目”志愿服务行动。这不仅仅是简单的结对帮扶，而是将司法、医疗、教育等专业机构的资源系统性引入社区，转化为常态化的“法治红绿灯”、“上门送医”、“益童课程”等项目，使专业力量在基层扎根。
满足多元需求
从居民的真实生活场景出发，构建精准、细分、专业的服务响应体系，是这三个社区志愿服务的核心逻辑。
譬如钟楼居民区的“童声议事厅—青年智囊团—银龄督导队”三级架构，让6岁的孩子能与86岁的长者同桌议事，青少年提出的12条社区改造建议被认真对待并推动落地。
湖南路街道定期举办“街区大讨论”，邀请沿街商铺店主、楼宇白领、快递小哥等多元主体协商，将“音乐扰民”“停车困难”等具体痛点摆上台面，转化为公共议题，通过多元渠道捕捉分散在角落里的真实需求。
曹家渡街道依托线上志愿服务小程序，居民可随时提交“微心愿”；同时，依靠密集的网格员与楼组长进行“扫楼”走访，特别关注不擅用手机的老年群体和沉默家庭，确保需求收集“一个都不能少”。
海量的、模糊的居民心声，如何变为可执行的服务指令？关键在于科学的“翻译”与“编程”。
钟楼居民区每年会对收集的信息进行专业分析，形成一份动态更新的“志愿服务清单” 。这份清单不仅罗列需求，更会标注紧急程度、涉及人群、所需资源类型，使得“希望小区有个儿童阅读角”这样的愿望，能被清晰转化为“需要场地、图书资源、志愿者管理”的具体任务。
湖南路街道则创新运用“问题清单、需求清单、资源清单” 三表联动法，形成“垂直社区-立体街区-居民社区”三区共治十大聚力项目。例如，将“老年人就餐不便”（问题）转化为“需要价格实惠、送餐上门的助餐服务”（需求），再匹配辖区餐饮企业、志愿者送餐队伍等“资源清单”，形成完整的项目闭环。又如，针对老洋房小区原住居民们希望能美化花园的需求，辖区环贸广场白领志愿者为花园围墙设计绘制了上海风情的美好墙绘，慢慢地更多的企业白领加入这场“梧桐营造·社区微更新”志愿项目。这些过程，是对松散民意进行结构化、可操作化处理的关键一步。
动员全民参与
志愿服务的力量，根植于人的参与。
譬如曹家渡街道则通过线上小程序发布近7000个志愿服务岗位，像“志愿服务超市”一样供居民按兴趣、时间、地点自由选择，实现了参与的精准化和便捷化。高达66.58%至86.2%的居民曾参与过志愿服务，表明这种动员已超越少数活跃分子，形成了深厚的群众基础。
志愿者们也是覆盖了全年龄段，让每个人都拥有贡献价值的舞台。
针对青少年，湖南路街道的“小小馆长日”，让孩子们在各音乐人文殿堂担任讲解员，在志愿服务中打造“15分钟思政育人实践圈”；曹家渡街道的“筑梦青春”项目引导青少年参与社区设计；钟楼居民区的“童声议事厅”鼓励孩子为社区改造建言。这些项目不仅提供服务，更在播种公民意识的种子。
针对在职中青年，钟楼的“630修身课堂”利用晚间开设兴趣工坊；湖南路的“梧桐合伙人”邀请社区骨干认领项目，上海音乐学院刘灏教授带领人工智能音乐疗愈重点实验室，走进环贸党群服务中心，为白领开展“梧桐清音·音乐疗愈”项目，楼宇白领来到街区开展“捡约徒步”环保行动，“我为社区做件事”已成为中青年参与共治的公益新时尚；曹家渡创新性地将快递小哥纳入“骑守联盟”，让他们在走街串巷中成为“流动探头”和独居老人的“守护使者”，实现了新就业群体从“社区陌生人”到“治理新力量”的身份转变。
针对老年人，各社区的“老伙伴”计划促进了低龄老人服务高龄老人；钟楼的“银龄督导队”让长者凭借经验与威望参与社区督查；湖南路的“金色梧桐”为老联盟整合街区资源提供综合关爱。老年人不再是单纯的受助者，更是经验、智慧与文化的传承者。
这一系列的环环相扣，社区成功地将分散的居民需求，转化为了颗粒度细、响应度高的志愿服务项目，真正实现了服务与民生的无缝对接。
原标题：《全龄参与，上海把志愿服务做进基层“毛细血管”》
栏目主编：祝越
文字编辑：单颖文
本文作者：文汇报 王宛艺
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