近期，《北京市城市更新范围内无手续建筑认定处理指导意见（试行）》正式出台，作为《北京市城市更新条例》的配套政策，它直接关系到城市更新范围内无数被征收人的切身利益。很多家庭的老房子因历史原因缺少审批手续，拆迁时总担心“被认定违建无偿拆除”，这份新政终于给出了清晰答案。
PART 0 1
新政核心：不再“一刀切”，分类处置历史遗留房
过去城市更新中，无手续建筑常因“缺乏审批”被简单认定为违建，引发不少争议。此次新政的核心亮点是“尊重历史、分类处置”，不再用单一标准评判所有无手续建筑。
可直接启动合法认定的5类房屋只要符合以下情形之一，就能申请现状认定，视同具备产权要件，顺利纳入城市更新流程：
首都功能核心区1984年1月5日前建成、其他区1990年4月1日前建成，且无新违法建设的房屋；
符合现行政策中“无需或豁免办理规划许可”的建筑；有规划许可但用途变更，且符合城市更新用途转换政策的建筑；
曾获区以上政府或市级部门批准，规模与批准一致且不影响规划的建筑；
保障城市运行或基本民生的基础设施、公共服务设施，以及政府组织的老旧小区整治项目。
认定流程公开透明，新政明确了“调查-认定-公示”的完整流程，全程有章可循：
街道或乡镇牵头调查，核查建筑建设时间、规模、用途等关键信息，同步排查安全隐患；
符合条件的启动认定，不符合的移送执法部门依法处理；
认定结果公示不少于5个工作日，有异议可申请复核。
PART 02
被征收人最关心的5个问题，逐一解答
1.我家的无手续房，到底能不能算合法？
关键看两个核心：建设时间和是否符合规划。
核心区1984年前、其他区1990年前建成的房屋，只要没有后续违建行为，大概率能通过认定；之后建成的房屋，若符合豁免政策或公益属性，也有合法认定的可能。
2.认定合法后，补偿标准和有证房一样吗？
是的！经现状认定的无手续建筑，纳入城市更新实施方案后，会视同具备合法产权要件。
补偿时将按照对应的房屋类型，参照有合法手续房屋的标准执行，实行货币补偿或安置房安置，具体以项目补偿方案为准。
3.不符合认定条件，一定会被无偿拆除吗？
不一定。不符合认定条件的建筑，会由执法部门依法处罚，处罚履行完毕后仍可纳入更新流程。对于主动配合拆除违法部分的，还会给予房屋结构重置价补偿，不会“一拆了之”。但2019年之后新建的无手续建筑，大概率会被引导拆除。
4.认定过程中，被征收人需要做什么？
重点做好3件事：
首先保留好房屋建设、使用的相关证据，如老照片、缴费凭证等；
其次配合街道、乡镇的调查核实和安全隐患排查；
最后关注公示信息，有异议及时提出，避免错过权利主张期限。
5.对认定结果不服，该怎么办？
公示期间可直接提出异议，相关部门会及时研究处理；若异议未被采纳，可要求书面告知理由。涉及经济纠纷或第三方权益的，可通过法律途径维护自身权益，新政明确保障被征收人的陈述申辩权。
PART 03
实操建议：这4点帮你顺利维护权益
先自查房屋情况，明确建设时间、土地性质和用途，对照新政判断是否符合认定条件；
提前整理相关证明材料，包括房屋产权相关文件、建设审批痕迹、居住或经营证明等；
积极配合调查认定工作，不阻挠执法，有疑问通过正规渠道沟通；
若房屋存在安全隐患，主动配合整改，避免因安全问题影响认定和补偿。
此次新政的出台，给城市更新中的无手续建筑划定了清晰的处置边界，既遏制了新增违建，又保障了历史遗留建筑权利人的合法权益。被征收人无需再为“无手续”过度焦虑，关键是吃透政策标准，留存好相关证据，依法主张自身权益。
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