耕地是粮食生产的命根子,更是不可逾越的红线。然而山西省临汾市浮山县和贤居小区却上演了一出“未批先建、占耕违建”的闹剧,从2014年动工到2016年建成,违规建设行为持续数年,直至如今才被曝光。这起事件不仅触碰了《土地管理法》的刚性规定,更让公众不禁追问:基层土地监管的“眼睛”为何迟迟未能发现?耕地保护的“闸门”为何在浮山失效?
一问监管:日常巡查为何成“走过场”?
根据曝光的卫星图显示,和贤居小区的建设轨迹在2014年至2016年清晰可见,从土地平整到建筑成型,整个过程并非“悄无声息”。按照《土地巡查执法工作规范》,基层自然资源部门需对辖区内土地利用情况进行常态化巡查,尤其对耕地保护区域应重点监管。但在浮山县,如此明显的占耕违建行为,为何能在监管视野中“隐身”数年?是巡查频次不足,还是巡查人员“视而不见”?是村级协管员未及时上报,还是乡镇监管环节出现了“中梗阻”?这些问题,浮山县自然资源部门必须给出明确答案。
二问审批:为何放任“未批先建”成既成事实?
《土地管理法》明确规定,建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。和贤居小区作为住宅小区建设,涉及大量耕地转用,却未履行任何法定审批程序。在项目动工初期,监管部门若能及时介入叫停,便能避免耕地被永久性破坏。但现实却是,监管部门任由违建从“雏形”变成“规模”,最终形成“拆也难、留也违规”的尴尬局面。这种“事后曝光才处理”的监管模式,本质上是对违法占地行为的纵容,更是对耕地保护责任的漠视。
三问问责:违法主体与监管者该担何责?
事件曝光后,不能仅停留在“指出问题”的层面,更要启动严肃的问责程序。一方面,涉事建设方无视法律规定,擅自占耕建设,必须依法责令其限期整改,若无法恢复耕地原貌,应按照相关规定处以罚款,并追究其民事甚至刑事责任;另一方面,对于监管失职的相关部门和责任人,也需依据《耕地保护责任制考核办法》启动问责,查清是否存在“不作为、慢作为”甚至“权钱交易”等问题。只有让违法者付出代价、让失职者受到惩处,才能守住耕地保护的底线。
耕地保护不是一句空话,需要各级监管部门以“时时放心不下”的责任感,把监管责任扛在肩上、抓在手上。浮山县和贤居小区违建事件,应成为一次深刻的警示:耕地保护的红线不容触碰,监管的漏洞必须及时堵上。期待当地能以此次事件为契机,开展耕地保护专项整治,彻查同类违法问题,让耕地保护的制度刚性真正落地。
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