德国青年们今年生日礼物多了一份特殊问卷，英国同龄人则收到带薪“军训体验券”，欧洲大陆正悄悄重启一场沉寂多年的公民义务仪式。
新年第一天，德国《兵役制度现代化法》正式生效[0]。自此，所有年满18岁的德国公民都将收到一份关于联邦国防军服役意愿的“命运快递”——男性必须填写，女性自愿参与。
而两个多月后的3月，英国将启动面向25岁以下青年的“空档年”军事训练计划。首批招募150人，后续将逐步扩大至每年1000人[1]。
不仅是德国和英国，从北欧的丹麦将女性纳入义务兵役，到中东欧的波兰推行全民军事训练，一场以“兵役制度回潮”为名的欧洲大动员正在悄然上演[2]。
01 新兵役潮：从强制到“柔性征兵”的转变
欧洲正在经历一场前所未有的兵役制度变革。与冷战时期的大规模强制征兵不同，这次回归呈现出更灵活、更具选择性的特点。
法国去年11月推出了名为“时刻备战”的志愿兵役制度。主要面向18至19岁青年，志愿者将接受一个月基础训练，随后在法国本土或海外省执行非战斗任务。法国计划到2035年实现每年5万人的招募目标[3]。
德国的新兵役制度则采用了问卷调查与体检相结合的方式。从2027年7月1日开始，2008年及以后出生的成年男性必须接受体检。通过这种方式，德国希望建立一个潜在的新兵储备库，为可能的国防需求做好准备。
意大利国防部长克罗塞托在去年11月发布的战略报告中表示，该国迫切需要一个由5000人组成的新的民兵和军事单位，以应对混合战争威胁。
北欧与中东欧国家正在强化其“全民防御”体系。丹麦议会2025年6月全票通过女性义务兵役法案，成为继挪威和瑞典之后欧洲第三个对女性实行征兵制的国家[4]。
02 动机透视：安全感缺失与人口危机
欧洲兵役制度回潮的背后，是对地区安全环境的深切忧虑和人口结构的严峻现实。这种变化并非一时兴起，而是多重因素交织的结果。
俄罗斯威胁的持续上升、中东地区的持续动荡，以及美国安全承诺的不确定性，共同构成了推动欧洲加强军事人力的外部压力[5]。
法国国际广播电台等媒体分析认为，在俄乌战场上，乌克兰的兵力动员速度跟不上俄罗斯的现实，为欧洲国防建设敲响了警钟。
对美国安全承诺的疑虑进一步加剧了欧洲扩充兵力的紧迫性。路透社近期援引美国匿名官员的话称，华盛顿将2027年设定为欧洲主导北约防务计划的最后期限。
比利时智库布鲁盖尔研究所和德国基尔世界经济研究所的联合研究显示，若失去美国援助，欧洲北约国家至少需要增加30万士兵，才能形成与俄罗斯抗衡的防御力量。
更根本的问题在于人口结构的演变。中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人吕蕴谋指出，欧洲长期以来一直面临军事人员短缺的问题，其背后是更深层次的人口结构问题。
当前欧洲大部分国家出生率已低于人口更替水平，适龄兵源日益减少。军队对年轻人的吸引力也在下降，自愿征兵制度实际上难以招募到充足的人员。
03 经济与社会成本：征兵制度的隐性代价
强化征兵制的决策需要直面其与民生发展的尖锐矛盾。这项政策不仅关乎国家安全，更直接影响欧洲经济的正常运行和年轻人的未来。
德国慕尼黑IFO经济研究所的数据显示，若强征所有适龄群体入伍，将导致德国经济产出减少1.6%，每年损失约700亿欧元；即便仅征召每个年龄组的1/4，每年也将产生32亿欧元的政府支出和171亿欧元的经济成本。
欧洲医疗、教育、技术和绿色经济等关键领域已面临劳动力短缺，将年轻人从这些领域转向军事机构，会直接破坏建设可持续、有韧性欧洲经济的努力。
投资于教育、培训和就业，可能是更高效的公共资源分配方式，既能让年轻人掌握职业技能，也能直接回应他们最关切的经济不安全感与发展机会有限等问题。
欧洲议会2025年冬季调查显示，33%的欧洲人预计未来5年生活水平会下降；当被问及欧洲议会应优先解决哪些问题时，受访者压倒性地选择通货膨胀、物价与生活成本上涨，以及消除贫困和社会排斥。
04 青年态度：前线与后方的鲜明温差
在推进过程中，欧洲强化征兵制面临着显著的地区差异与民意阻力，争议贯穿始终。不同年龄层、不同地域的欧洲人对征兵制度的态度呈现出鲜明对比。
美国“政治新闻网”指出，北欧和波罗的海国家民众对国民服役的支持率大幅上升，但在西欧，由于距离俄罗斯较远，相关讨论更为复杂。
泛欧智库欧洲外交关系协会近期开展的民意调查显示，尽管大多数欧洲人支持恢复强制性兵役制度，但18至29岁的青年群体却对此相当抵触，即便在波兰、罗马尼亚等处于对俄前线的国家亦是如此。
美国民意调查机构盖洛普给出更明确的数据：在整个欧洲，仅32%的受访者愿意为保卫祖国而战，47%表示反对。即便俄乌冲突的爆发让各国震惊，这一结果仍未改变。
西班牙、斯洛文尼亚和斯洛伐克等国政府更是明确反对强制征兵制，进一步凸显了推进这项政策的阻力。
05 激励策略：欧洲如何吸引年轻人参军
面对年轻一代的抵触情绪和激烈的劳动力市场竞争，欧洲多国政府推出了一系列创新激励措施，试图让兵役对年轻人更具吸引力。
据德国《时代周报》报道，德国联邦国防军网站的信息显示，该国士兵入伍后起薪约为每月2700欧元，加班、夜班等另有补贴。这种经济激励旨在与私营部门竞争人才。
在北欧国家，激励措施更加多样化。在爱沙尼亚，军人的父母每月可获得近900欧元的补贴；在拉脱维亚，军人服完兵役后可免除大学学费；立陶宛则根据士兵的服役表现支付更高的工资；芬兰的应征入伍者甚至可以免费获得驾照。
法国的新兵役制度则提供了更全面的福利包：参与者每月可获得800欧元津贴，穿着军装，住在军营，服役经历可在法国高考志愿填报平台中获得优先对待，并获得约15个欧洲学分[6]。
这些激励措施反映了欧洲各国政府在吸引年轻人参军方面所做的努力，但也暴露了志愿兵役制成本较高的现实困境。正如卡内基国际和平基金会防务专家索菲娅·贝施所指出的，对兵役制度意见不统一的社会中，强制征兵可能产生反效果。
当欧洲青年们在社交媒体上晒出他们收到的兵役问卷时，这场“征兵季”带来的不仅是军事动员。它折射出欧洲对安全环境的深刻担忧，也暴露了社会对未来的集体焦虑。
德国内阁通过的新《兵役法》草案中，一份问卷成了连接公民与国家防务的纽带[7]。而在英国，150名年轻人将成为“空档年”军事训练计划的首批体验者[8]。
欧洲各国在提升防务能力与避免经济民生失衡之间，正走在一根细钢丝上。
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