2025年是“十四五”规划收官之年。作为兵源大市、驻军大市、退役军人安置大市，广州锚定退役军人工作高质量发展目标，积极推进完善退役军人服务体系建设，优化接收安置制度，创新退役军人就业创业扶持模式，深化退役军人荣誉激励体系建设，加强退役军人权益维护，各项工作取得扎实成效。
站在“十五五”新起点上，广州如何推进退役军人工作迈上新台阶？近日，广州市退役军人事务局党组书记、局长张文扬接受南都专访时表示，全市退役军人事务系统将着眼“十五五”规划开局起步，聚焦主责主业，聚力攻坚克难，在新起点上增创新优势、实现新突破、展现新作为，为实现“大干十二年、再造新广州”目标贡献退役军人工作力量。
3022个服务中心（站）打通“最后一公里”1200万元老兵关爱基金织密保障网
“广州是兵源大市、驻军大市、退役军人安置大市，近年来，我们推进建强‘市-区-镇（街）-村（社区）’四级退役军人服务体系建设。”张文扬介绍，截至2025年底，全市已建成3022个服务中心（站），实现四级全覆盖。同时设立拓展型服务站8个，将服务触角延伸至高校、企业及北京路、永庆坊等繁华商圈，并与西藏波密县、新疆疏附县等地开展跨地联动培训，巩固丰富“新华-新田”跨省服务站建设经验，不断强化基层站点阵地建设，高效畅通服务退役军人的“最后一公里”。
广州市退役军人事务局党组书记、局长张文扬率队到增城区新塘镇坭紫村、永宁街退役军人服务站调研退役军人工作。通讯员供图
2025年以来，依托四级服务体系，全市常态化走访慰问困难退役军人及百岁老兵2600余人次。“我们不仅为困难退役军人及其他优抚对象申请拨付省级应急救助资金近300万元，同时推动‘广州市慈善会红棉老兵帮扶关爱基金’规模突破1200万元，为困难退役军人织就更坚实的保障网。”
在优待证“含金量”提升上，广州同样不断发力。全市共建优待定点医院43家，累计服务超10万人次，减免费用近400万元；推动各级医疗机构开设优先优待窗口，建立军人急危重症患者救治“绿色通道”；95家A级以上景区对优待证持证人减免门票。
张文扬表示，2026年，市退役军人事务局将推广优待定点医院共建经验，推动各项优待政策落地落细，常态联系退役军人，持续关心帮扶困难退役军人群体，引导社会资源和力量共同做好关爱老兵工作。
擦亮“戎归羊城”品牌7万余家“军创”企业投身“拼经济”
就业是最大的民生，创业是发展的活力。为破解退役军人角色转换难、技能匹配难、资源聚集难等痛点，广州打造“戎归羊城”就业创业品牌，构建全链条服务体系，不断开创退役军人就业创业服务新格局。
“2025年，我们大力引导‘军创’企业投身广州‘拼经济’热潮。”张文扬列举了一组数据：75798家“军创”企业为广州经济产业发展贡献力量；15名个人入选“全国退役军人创业光荣榜”和省创业先锋；发布广州“以赛促创”12条；组织军创企业走进第137届广交会和第27届高交会、参加民营经济政策解读会、创业孵化基地推介会、创业先锋宣传会等专项活动。
第二届广州市退役军人创业创新大赛现场。通讯员供图
张文扬表示，新的一年，广州将进一步做实“戎归羊城”就业创业品牌，不断完善退役军人就业创业扶持体系，严格落实教育资助补助政策，加强订单式针对性就业帮扶，发挥创业孵化基地作用，引导退役军人及军创企业积极为广州经济作贡献。
2205名“兵支书”“兵委员”扎根基层“红棉老兵”服务超149万人次
“近年来，广州退役军人以实干积极投身乡村振兴‘新战场’。”张文扬介绍，广州市退役军人事务局与市委组织部等7部门联合印发《关于进一步发挥退役军人在基层党组织中作用的若干措施》，截至2025年底，全市共有2205名“兵支书”“兵委员”活跃在基层治理、“百千万工程”一线。
从化区锦一村“兵支书”黄润财化身“荔枝推荐官”，通过创新品牌、直播带货、优化物流等举措拓宽荔枝等优质农产品销售渠道，并成功争取专项贷款及普惠性农户授信支持，让村集体经济收入突破650万元。
从化区锦一村“兵支书”黄润财。通讯员供图
越秀区三眼井社区“兵支书”吴立芳，探索出党建引领共建共治共享路径，带领三眼井社区荣获“全国老年友好型示范社区”“全国最美志愿服务社区”等多项国家级、省市级荣誉，其老旧小区长效管养经验入选住建部可复制政策机制清单。
在志愿服务领域，“红棉老兵”已成为广州的一张金字名片。2025年，全市红棉老兵累计开展志愿服务活动2.7万场次，服务群众149.7万人次。6支队伍入选退役军人事务部“戎耀家园.暖心邻里”退役军人守护家园志愿服务项目，红棉老兵志愿服务队获评广东省最佳志愿服务组织。打造5个红棉老兵城市志愿服务驿站，发动红棉老兵广泛参与十五运会和残特奥会广州赛区全民志愿行动，服务群众59.5万人次。退役军人“2号餐”等爱心善举擦亮城市温暖底色。
红棉老兵开展义诊活动。通讯员供图
张文扬表示，广州将进一步发挥典型示范作用，从英雄模范、优秀退役军人中选拔担任“思想政治指导员”“荣誉指导员”，不断扩大“红棉老兵”志愿服务品牌效应，积极引导退役军人主动参与防洪救灾、国防教育、应急处突等重点工作。
深化双拥共建实践广州荣获全国双拥模范城“十连冠”
张文扬介绍，2025年，广州荣获全国双拥模范城“十连冠”，并作为2个城市代表之一，首次在全国双拥模范城（县）命名大会发言，创广州市双拥历史荣誉新高。
广州积极开展政策拥军、服务拥军、城连共建、城舰共建等双拥工作。全力服务部队备战打仗，坚决落实军地双清单制度，紧盯“备战急用、部队急需、官兵急盼”，投入300余万元解决部队和官兵生活急需，先后协调安置374名随军家属就业、1884名军人子女享受教育优待。
全市营造浓厚双拥共建氛围，积极开展常态化联系退役军人为老兵办实事“十项行动”，组织领导小组成员单位赴西藏林芝、云南勐海、168舰开展拥军慰问暨“走边防、进军营”活动，赢得军地广泛赞誉。优化“阳光安置”办法，高效完成转业军官、安排工作退役士兵、军休干部（军士）、逐月领取退役金退役军人等人员接收安置工作，移交安置任务量持续走在全省前列。
2026年是“十五五”开局之年，也是广州开启新一轮双拥创建的关键之年。张文扬表示，新的一年，广州将进一步宣传弘扬双拥优良传统，启动新一届全国双拥模范城创建工作，不断提升拥军服务质效，健全双拥工作机制，强化拥军支前工作，加强官兵服务保障，有力解决官兵后顾之忧，为高水平创建全国双拥模范城“十一连冠”打下坚实基础。
管护用好烈士纪念设施强化英烈褒扬传承
近年来，广州市全力推进烈士纪念设施管护利用三年行动计划，全市烈士纪念设施全年接待服务群众超过1000万人次，成为传承红色基因、开展爱国主义教育的重要阵地。
全国英烈讲解员大赛二等奖获得者李思奇宣讲中国航空之父冯如的故事。通讯员供图
2025年，广州精心组织开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列活动，积极开展送红色文化进军营、校园、社区等活动。同时，全面提升英烈讲解服务水平，在“山河映忠魂”全国英烈讲解员大赛中斩获一、二等奖，在“致敬南粤丰碑”全省英烈讲解员比赛中包揽一、二、三等奖。立足服务国家外交大局，广州完成越南等外籍来访团队祭拜黄花岗烈士服务保障100批次，充分展示了英雄城市的良好形象。
张文扬表示，广州将持续落实《广州市进一步加强烈士纪念设施管护利用三年（2025年—2027年）行动计划》，加强烈士纪念设施建设和维护，发挥好烈士纪念场所红色教育功能，严密组织祭扫活动，深入开展红色故事宣讲、老兵宣讲，大力营造尊崇氛围，在全社会树立崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈的良好风尚。
采写：南都N视频记者 杨伽 通讯员 穗退役军人宣
出品：南都政务新闻部
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