近年来，我国持续推进营商环境优化，法治护航市场主体合法权益成为共识。在山东德州平原县，德州鼎耀环保建材有限公司（下称“鼎耀公司”）因租赁资产产权多次变动陷入经营困境，相关纠纷中暴露出的产权交易合规性、企业权益保障等问题，引发行业关注。目前，涉事企业正通过合法途径维护自身权益，相关事项有待进一步核查与厘清。
租赁权与产权变动的权益博弈
据了解，鼎耀公司的经营纠纷源于2014年签订的一份租赁协议。当年，该公司以租金抵债形式一次性支付19年租金，租赁山东美森环保科技有限公司的车间及土地开展生产经营，2015年3月该租赁合同在平原县工商局完成备案，后经平原县人民法院审理确认，租赁使用权有效期至2033年，目前仍有8年合法使用权存续。
租赁物产权在此后历经两次变更：2021年，平原县投资公司通过司法竞拍取得该资产，并划转至其全资子公司山东海成建设工程有限公司（下称“海成公司”）；2025年10月，海成公司将该资产转让给山东安德聚力企业管理有限公司（下称“安德聚力公司”）。依据《民法典》“买卖不破租赁”原则，租赁物产权变动不应影响在先合法租赁权的效力，鼎耀公司的正常经营本应得到保障。
公开信息显示，安德聚力公司成立于2025年7月17日，注册资本1000万元，法定代表人为赵颜，从公司成立到受让涉案资产间隔仅两个月。同时，该公司与山东申德工业装备有限公司为同一法定代表人控股，这一关联关系为后续纠纷埋下伏笔。值得注意的是，海成公司作为地方全资国有企业，其资产转让行为需遵循《企业国有资产交易操作规则》相关要求，其中明确规定转让方应充分披露标的涉及的债权债务及权利限制情况。此次转让是否已妥善处理在先租赁权、完整披露相关权益信息，仍需相关部门核查确认。
纠纷升级与企业维权进程
因产权变动引发的权益分歧，鼎耀公司与海成公司的相关诉讼于2025年被平原县人民法院受理（案号：2025鲁1426民初3456号），10月28日完成首次庭审，二次庭审原定于11月10日举行。然而，在司法程序推进过程中，双方纠纷出现升级。
据鼎耀公司反映，自2025年10月18日起，有社会人员多次进入厂区开展作业，期间发生办公设施损坏、生产设备及库存物品处置等情况，导致企业生产经营被迫中断。平原县开发区派出所核实，相关人员为申德公司所雇佣。更为特殊的是，海成公司于11月9日主动撤回诉讼，使得双方纠纷的司法解决路径暂时中断，产权变动与现场处置的关联性有待进一步厘清。
纠纷发生后，鼎耀公司通过报警、信访、提交刑事控告书等多种途径反映情况、维护权益。企业曾多次向当地公安机关报案，请求处理现场处置行为，公安机关以“属经济纠纷范畴”为由未予立案侦查，仅作纠纷协调处理。2025年11月11日，鼎耀公司向平原县公安局递交刑事控告书，后被移送至开发区派出所，截至1月1日，尚未收到正式立案或不予立案的书面答复。此外，企业赴德州市信访局反映情况时，也未能顺利推进诉求受理，维权进程面临多重阻碍。
目前，鼎耀公司已停工两个多月，生产设施、经营资料受到影响，订单交付受阻，企业正常经营陷入困境，员工就业也受到波及，后续权益维护与生产恢复工作亟待推进。
合规性审视与营商环境建设思考
从法律层面看，《刑法》《治安管理处罚法》对故意毁坏财物、破坏生产经营、扰乱企业生产秩序等行为均有明确规制，相关行为是否涉嫌违法犯罪，需结合事实与证据由司法机关依法认定。而国有资产转让作为重点监管领域，《企业国有资产交易操作规则》对转让决策、信息披露、审计评估、竞价交易等环节均设定了强制性要求，财政部也明确要求产权交易机构加强对国有资产转让的资料审核与合规监管，确保权属清晰、程序合法。海成公司作为国企，其资产转让程序是否完全符合上述规定，需国资监管部门开展专项核查。
优化营商环境的核心要义，在于通过完善的法治保障，让各类市场主体安心经营、公平竞争。近年来，各地通过府院联动、规范执法、畅通诉求渠道等举措，切实维护企业合法权益，湘潭等地就通过破产重整、纠纷调解等方式，成功化解企业债务危机、保障职工权益，为营商环境优化提供了实践样本。基层职能部门在处理企业纠纷时，如何精准区分经济纠纷与违法犯罪边界，高效回应企业合理诉求，依法规范各类市场行为，是提升营商环境质量的关键环节。
多方期待规范处置与权益保障
当前，鼎耀公司核心诉求集中在恢复正常生产经营秩序、核实资产处置情况、通过合法途径解决权益纠纷等方面。这一纠纷不仅关乎一家小微企业的生存发展，更涉及产权交易合规性、执法规范化、诉求表达渠道畅通等多重议题，对基层治理能力与法治建设水平提出了考验。
业内人士表示，期待上级主管部门、国资监管机构、司法机关等多方介入，对此次产权转让程序的合规性、现场处置行为的合法性、企业诉求的合理性开展全面核查，依法厘清各方责任，妥善化解企业纠纷，保障市场主体合法权益。同时，以此次纠纷为契机，进一步规范国有资产交易流程，强化基层执法规范化建设，畅通企业诉求表达与解决渠道，筑牢营商环境的法治根基。
目前，相关事项仍在推进过程中，后续进展有待进一步关注。
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