口述｜我在街道办写公文|公文|口述|政府

李丹（化名）是某市街道办的一名基层公务员，2022年考公“上岸”后，她日常的主要工作是“写材料”。

她本科学的汉语言文学专业，形容文学创作是“灵感突发的瞬间”。公文写作虽也是文字工作，于她而言却意味着重复、套路，复制粘贴是常有的事。且无论她有无灵感，都必须在规定的时间内交差。

在公文流转的体系里，她是一枚不容出错的小“螺丝钉”，要按时按需完成任务，“一天可能同时要写七八个文”。在大大小小的公文里摸爬滚打，这几年里她纠结过，也内耗过——“我写的东西有价值吗？”

后来，她去市委办公厅学习了半个月，经历过一个问题从发现到深入了解，由她起草和报送内参，再到顺利解决。她觉得那些由公文承载的公共呼声，最终变成现实生活里的补丁政策和改良方式。

在“解困”与“应付”之间，在创造性与事务性之间，李丹重新思考写公文的意义。以下为她的讲述。

挤上“独木桥”

2020年，我大四，即将毕业。面对就业，我毫无头绪。听同学说可以考教师资格证，那我就考；他们又说可以考银行，我读的是财经类院校，我也去考。最后就是一起抓，什么也没抓住。

那时我了解到，如果想要当老师，没有硕士学位会很困难。再加上我读的是汉语言文学专业，他们说这个专业最适合考公。所以我最后明确了考公这条道路。

我读大学的时候，金融是最火的专业，考公还没那么热，后来更多人想挤上考公这座“独木桥”。

竞争激烈，第一次我没考上，于是我又在家里全职备考了两年。那两年我的压力很大，不光要刷题，还要承担家务、辅导弟弟妹妹做作业。在家里，只要我妈看到我在玩手机，她就会说我。

其间有很多次机会，但我总是差临门一脚——每次进了笔试，面试却没过。我妈后面不想让我考了，她觉得很难考上，我说你再给我一次机会。

考公这事，真的不是光努力就有用，它不是筛选型的考试，而是竞争型的考试。你是跟竞争对手比，你就算考得好，但有人考得更好，你还是考不进。因此，一个岗位的报录比就显得格外重要，这意味着你的竞争对手是多是少。

此外，选择考公不仅要考虑能不能考上，还要考虑“性价比”——你所在的城市的房价、生活成本和你的工资是否匹配。

考到后面，我心态已经有点崩溃了。我开始退而求其次，省会周边城市都可以，只要考上就好。最后皇天不负苦心人，2022年，我终于顺利“上岸”。

考公不像企业招聘，会写详细的岗位描述。我报考的是街道办，但具体分到哪个部门、做什么，要等入职后单位统一分配。

因为我学的中文，加上单位里缺写材料的人，所以我被分配到了（综合行政）执法队的办公室，专职写材料。

入职第一天，人事部门让我将自己的简历、资料一并带过来，去见相应部门的领导。当时领导问了我一些基本的个人问题：几岁？在哪里毕业？家住哪里？这个过程中他会通过我的回答去判断我的情况。

拿到部门介绍信后，我就正式在这个部门工作了。同事们会发一些文件、规则给我，让我开始熟悉工作。入职后差不多大半个月，我都在玩手机、发呆——你啥也不懂，人家也没法给你派活儿啊。

“可能要同时写七八篇公文”

后来我的工作，就是负责处理大大小小的公文。

公务员考试的申论，一般是给你一篇文章，让你概括总结或者是有感而发，然后写出对应的政策性议论文。但公文写作是具体的，两者性质完全不同。

在政府系统内，我们的文件基本都可以叫公文。不管是上级发过来让我们完成任务的通知，还是我们反馈给上级的汇报，又或者是平级单位之间来往的函，甚至请假条，只要走流程，都是公文。只是名字不同而已，都有统一的标准格式。

第一年是我的试用期，我的直系上司没少拿着我写的东西批评。

在成为一名公务员之前，我对公文的认知基本为零。大学时写诗词好歹可以依靠百度借鉴，但写公文就变成了摸黑走路。因为什么也不会，我只能硬着头皮写。但领导会认为：“这么简单的事情你都做不好？你还能做什么？”他让我上网看，但每个单位的情况不一样，很难在网上找到可以借鉴的文章。

写公文没有“系统学习”的说法，都是通过实战来上手的。当时部门里只有我一个写材料的，于是我就在挨批中慢慢地摸索怎么写公文。

我们单位用的是政府版的钉钉，不用加好友，搜名字就能聊天，公文流转全靠它和内部OA系统——只能在单位的电脑上登录。由于我们写的公文要先给专门审核的人看，然后领导还要给修改意见，加班与否要取决于能不能写完。有时领导第二天早上要开会，我们就得连夜把材料赶完。一开始我不熟悉，加班是常有的事情，我最晚在单位里待到凌晨十二点。

每天的工作量不在于数量，而在于内容。我在部门里处理的公文多半是任务下发，有一些是写情况回复，有一些是写汇报，或者是回复我们的意见。比如说一个举措方案，单位有没有什么意见？这时我要向领导请示，如果有意见，我要把相关内容整理出来回复对方，哪怕是无意见，也要走审批流程：回复“我单位无意见”，盖公章。

而复杂一点的公文就是给领导写动态，比如汇报领导去哪里视察、做了什么工作，再到一件事情没做好，需要做反思复盘……

比如说帮领导写发言稿，因为领导代表着整个单位，所以我要汇总整个单位的情况，包括重新理顺数据和内容。写完后，我们再根据领导“表达再口语化一些”、“xx的数据要写出来”等意见进行修改。

汇报的层级也决定了这份材料的复杂程度。如果是跟区里汇报，材料就会相对简单，如果是跟市里领导报告，那级别上就不一样了。作为街道办，不仅要附带本街道的一些简要的叙述，还要加上街道在区里以及市里是一个什么样的定位、起到了什么作用。站位不同，视角也是不同的。

一份汇报情况的公文需要数据、照片，还有举措等等。哪怕有些数据以前就已经提交过，但只要有新的文，就需要重新收集提交。如果这些数据办公系统上没有，就得与各部门沟通，明确要求，让他们提供相关数据。比如我写整治违规摊贩的材料，就得向外勤部门要今天收了多少辆车的数据。

一些公文从市里到区里再到街道，已经经历很多轮了。等轮到我去处理的时候，大概就剩下一天或半天时间。我可能要同时写七八个公文，着急要的公文根本没有时间去打磨。有时我只能根据文件上所要求的内容，把以前写过的总结稍微改编一下，就提交上去了。

不同的文件，紧张程度是不一样的。我会按紧急程度和截止期限排序，那些只剩一两天就要交的，就抓紧处理；时间充裕的，就慢慢打磨。每年都要定期交的汇报，它的内容其实是大同小异的，所以就大差不差地修改拷贝一下。

“时间紧、任务重”

有时会出现公文抄袭，比如把其他地方的做法换个说法套过来，没有结合自身实际，本质就是懒政。

但这种情况很少被严肃处理。一来没有特定的人会去排查这些，因为我们每天的工作量都十分饱和，无暇顾及；二来人情社会，只要不是太离谱，一般不会深究。

我们发出去的文都需要核对。核文的部门会观察你的用词、用句、逻辑，还有格式是否规范。但是审核的人要审很多部门的很多文件，所以偶尔也有字句上的错误没看出来。

公文修改最后是以领导为准。如果只是改一些格式，或者是逗号、句号问题以及语病这种，就不用打回来了。但如果是那种内容上需要大改的，可能就会打回来。

写得多就明白其中的“套路”了——哪些可以抄，哪些必须认真写。像定期上报的基层减负清单、年度总结，内容相对固定，可以借鉴。但内参、大型活动方案等事关到实际工作推进的，没人敢马虎。

在政府系统，你做的工作基本上都会留痕，比如执法类案件，谁做的？谁审批的？谁经办的？出了问题被行政复议了，上级就会倒查。所以大家心里都有把尺。

什么样的抄袭情况会被爆出来？比如说直接把某省的一份文件改成某市的，连地名都没改全，这种肯定会被审核部门指出。如果从下到上每一层都不作为，无论是写的人还是审核的人都不用心，这种带着明显错误的公文才会流出来。

写公文时，我会搜索一下别的单位和部门，看人家是怎么把一件事情表达得有创意、创新点的。就像写毕业论文，参考一下别人的写法。

还有两种情况会让抄袭问题摆上台面：督办和检举。督办是上级发现了问题，基层被动处理。检举是个人或下级发现问题，主动向上级打报告反映，相当于举报。

我们内部也有监督部门，会要求每个月要检举出关于公文的多少个问题。但很少有人会因为公文抄袭这种事主动检举。

很多时候时间紧、任务重。公文有格式，要有前言，然后第一、第二、第三、第四写下来要到几千字。有时下午上级就要，而我可能上午刚收到通知。

作为专门写公文的人，我知道公文来得多么频繁。有一些只是下发的通知，有一些文件是要求去查处，有些文件是要求统计，每个文处理的方式不一样。

如果遇到大型的文体活动，级别很高，我们整治的力度就会加大，前期要准备工作方案。活动举办期间要整合数据，城管整治扣押了多少车、处罚了多少案件，这些都要定期统计上去。如果碰上了摊贩冲突，还得紧急写情况说明。等活动结束之后，还要总结复盘：怎么保障的、做了哪些具体工作、有什么成效‧‧‧‧‧‧

这些细节都是我要写的公文内容。在综合执法这块，如果有个地方长期存在占道经营问题，投诉多了，区里就会来问：为啥这个地点老被投诉？你们到底做了啥？接下来打算怎么解决？这时候就得写文，把来龙去脉讲清楚。

如果刚好有人投诉，这个地点又发生了摊贩和城管之间的冲突，那事情就可能升级成市里督办的事件。现在网络传播太快，冲突视频一上网，舆情马上就起来了，我们必须写详细的情况说明上报市里，一点细节都不能漏。

这份说明得细到什么程度呢？得从第一次接到投诉的日期开始写，哪几天我们去过现场，每次去做了什么，是劝阻教育，还是暂扣经营工具，都要一一列明。然后重点说舆情事件的前因后果：当时摊贩和城管是因为啥起的争执，谁先动的手，全程有没有开执法记录仪记录，后续怎么处理的，有没有查处经营工具，这些都得解释得明明白白。

这种情况说明也不是我一个人就能写完的，得像采访一样，跟当时在场的同事、带队的人了解细节——谁在场、说了什么、做了什么，把这些信息都收集齐了才能动笔。按规矩，谁带队处理的，就谁来写。