云南罗平产业园区标准化厂房。
罗平富锌农业发展有限公司厂区。
云南万兴隆生物科技有限公司厂区。
云南千叶食品有限公司厂区。
腊蜂生物科技有限公司养蜂基地。
云南万兴隆生物科技有限公司厂区。
云南罗平锌电股份有限公司厂区。
地处滇黔桂三省（区）交汇点的罗平产业园区，作为云南面向南亚、东南亚开放的“东大门”和县域经济发展的主引擎，在“十五五”启幕的关键节点，正以全新战略定位、清晰发展路径，开启新型工业化高质量发展新征程。
近日，罗平产业园区“十五五”发展规划明确，坚持智能化、绿色化、融合化方向，重点实施“五大提升行动”，加快培育新质生产力，全力构建现代化产业体系，为滇桂黔三省（区）接合部区域协同发展注入强劲动能。
回望“十四五”，罗平产业园区已奠定坚实发展基础。园区已经成为县域经济发展的主引擎、项目建设的主阵地、产业聚集的主载体，累计实现工业总产值518.47亿元、税收4.407亿元。生物资源加工、有色金属、水晶等特色产业集群初显雏形。
“‘十四五’园区筑牢了产业根基，‘十五五’就是要向高质量、高附加值转型，跑出发展加速度。”云南罗平产业园区党工委副书记、管委会副主任张浩表示，这次的规划为园区转型升级指明了清晰方向。
精准定位明方向
多维发力筑根基
罗平产业园区“十五五”深度锚定云南省委“3815”发展战略，紧扣曲靖市“一中心一样板两区”建设要求，立足罗平县委“两区两地”发展定位，以“三基地一中心”为核心目标，构建“一核心三组团”空间格局，从六大维度精准发力，为县域经济高质量发展筑牢产业支撑。
产业布局方面，园区聚焦生物资源精深加工、有色金属精深加工、先进制造、新兴科技四大领域，深耕特色优势，主动承接东部产业转移，通过延链补链强链，推动产业链上下游协同，助力罗平从“产业大县”向“产业强县”跨越。
发展模式方面，以体制机制创新为突破口，强化创新驱动与品牌建设双轮驱动，鼓励企业加大研发投入，培育一批具有国内外影响力的品牌，提升“罗平园区”辨识度。绿色发展是园区“十五五”的鲜明底色，规划明确持续创建“零碳园区”，推动用能结构转型、节能降碳与资源集约利用，实现产业发展与生态保护协同共生。
人才支撑方面，加快人才公寓建设，完善教育医疗配套，搭建校企合作平台，同时推进“产业人才培训基地”标准化建设，聚焦重点群体就业，强化困难群体帮扶，让“家门口就业”成为民生福祉。2024年园区已带动就业7000余人，“十五五”期间将进一步释放产业集聚就业效应。
区域协同方面，园区主动融入曲靖市“多点协同支撑、廊带贯通融合”布局，立足三省（区）交界区位优势，做强区域物流枢纽，深化与周边县（市、区）园区合作，推动产业优势互补、产业链协同布局，提升综合竞争力与抗风险能力。
锚定目标攀高峰
分步推进谋跨越
为锚定智能化、绿色化、融合化发展方向，罗平产业园区“十五五”规划明确提出“两步走”发展目标，以阶段性攻坚突破推动园区高质量发展实现跨越式提升，全力构建“传统产业固本、新兴产业拓疆、特色产业集群聚能”的现代化产业体系，奋力争创省级、国家级特色产业集群，为县域经济提质增效与滇桂黔三省（区）接合部产业协同发展筑牢支撑。
到2027年，园区将完成全方位转型提质，夯实跨越式发展的坚实根基。届时，园区基础设施网络将实现闭环升级，路网、能源、物流、配套服务等硬件体系日趋完善，运营管理的专业化、精细化、智能化效能显著提升，生物资源加工、有色金属精深加工、先进制造等核心产业集群效应初步显现，形成错位发展、协同互补的产业格局。
核心经济指标稳步攀升，规上工业产值精准达到150亿元，营业收入突破140亿元关口，固定资产投资保持年均12%以上的稳健增速。同时，园区对县域经济的贡献度持续攀升，经济总量和工业投资占全县的比重，将在2025年基础上稳步提高10个百分点，进一步巩固其作为县域经济发展主引擎的核心地位。
到2030年，园区发展将实现质的飞跃与效能的全面升级，基本建成主导产业突出、空间布局合理、创新要素集聚、资源利用高效、产城深度融合的现代化产业发展示范区。
经济规模与发展效益同步跃升，奋力争取规上工业总额突破220亿元，营业收入迈向200亿元新台阶，进出口总额突破5亿元，税收贡献稳定在2亿元以上，亩均营业收入达300万元，实现规模扩张与质效提升双向突破。
创新驱动能力要显著增强，新增上市企业1家、高新技术企业10家以上，推动云南大天种业国家级实验室取得关键性技术突破，攻克一批产业核心“卡脖子”难题，最终以产业能级、创新生态、产城融合的多维突破，打造成为滇东新型工业化发展的标杆园区。
优化布局强载体
“一核三团”促协同
依托罗平“鸡鸣三省”的独特区位优势，以及面向广西、贵州开发前沿阵地和云南“东大门”的战略定位，罗平产业园区在“十五五”期间将加速优化空间布局，重点构建“一核心三组团”发展格局，以产业集群化、园区功能配套化为核心导向，推动区域空间资源优化配置、产业协同高效发展，为现代化产业体系搭建坚实载体，筑牢三省（区）接合部产业协同发展的空间根基。
长青片区作为园区发展的核心增长极，战略地位突出、产业基础雄厚。该片区规划用地面积达14.18平方公里，占园区总规划用地的74.43%，是园区承载力最强、产业密度最大、要素集聚度最高的核心片区。2024年，长青片区规上工业总产值达75.58亿元，占园区规上工业总产值的81.92%，彰显了其在园区发展中的核心支撑作用。
“十五五”期间，该片区将聚焦主导产业升级，重点发展生物资源加工、装备和先进制造、有色金属三大核心产业，配套发展现代物流业，全力打造功能完备、业态多元的综合型现代化产业核心区。
细分领域方面，生物资源加工产业将联动麒麟区、富源县及贵州安顺、广西西林等周边区域，形成跨区域协同发展格局，重点打造百万吨级“罗平小黄姜”、30万吨级“罗平菜油”生产加工贸易产业集群。
在有色金属精深加工领域，推动罗平锌产品与周边区域有色金属、钢铁产业深度融合，聚力构建百亿级产业集群；先进制造领域则抢抓东部产业转移机遇，依托本地充足劳动力与绿电资源优势，重点承接水晶、电子信息等产业，培育新的经济增长极。
阿岗片区、板桥片区玉马地块、巨朵地块构成三大发展组团，与长青片区形成产业供应互联、内循环协同的发展格局。其中，阿岗片区立足曲砚高速走廊经济带节点优势，聚焦建材、普通加工制造与现代物流产业；玉马地块深耕黑色金属与建材产业，夯实传统产业根基；巨朵地块主攻资源综合循环利用与普通加工制造，践行绿色发展理念。三大组团与长青片区错位发展、互补联动，共同构建起布局合理、协同高效、全域共进的产业空间体系。
五大行动强引擎
培育新质促转型
坚持智能化、绿色化、融合化方向，实施“五大提升行动”，是园区“十五五”期间推进新型工业化、培育新质生产力的核心举措，全方位激活发展动能。
行动一：现代产业体系建设提升行动。以“优化传统产业、培育新兴产业、壮大特色集群”为抓手，构建多元协同、高端高效的现代产业体系。优化提升传统产业方面，以罗平锌电为“链主”，实施组合战略，推动有色金属产业从“电解锌生产”向“锌基新材料”高价值集群转型，力争“十五五”末实现产值60亿元。
“我们将重点推进技术改造与产业链延伸，提高稀贵金属综合回收率，拓展锌合金在储能、汽摩配件等领域的应用。”罗平锌电相关负责人介绍，企业还将推进贵州矿山矿权整合，深化工农旅融合，借助曲靖“粤港澳菜篮子基地”优势做强富锌农业板块，通过资本市场募资激活发展动能。
新兴产业培育方面，打造三大增长极：数字经济产业深化“5G+工业互联网”应用，构建“罗平珍品”溯源体系，2030年建成区域性农产品数字贸易中心，实现产值5亿元以上；生物育种产业聚焦油菜、小黄姜等品类，攻坚种源技术，实现产值10亿元以上；新材料产业构建全产业链生态，支持罗平锌电开发锌基储能材料，实现产值5亿元以上。
特色产业集群方面，力争纳入省级中小企业特色产业集群名单。生物资源加工集群构建全产业链，实现规上产值70亿元以上，其中小黄姜产业聚焦高附加值产品，菜油产业深化“工农旅”融合，蜂蜜产业开发功能性产品与高端日化品。
先进制造集群重点打造四大细分板块，水晶产业计划引进中下游企业100户以上，实现产值50亿元以上，带动就业5000人以上；电子信息、汽摩配、五金阀门产业均计划实现产值10亿元以上，各带动就业3000人以上。
行动二：招商引资和项目质效提升行动。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，以精准招商、高效服务推动项目落地。建立重点产业链“链长制”，由罗平县处级领导担任链长，形成“一个产业、一位领导、一套专班、一抓到底”机制，聚焦延链补链强链开展精准招商。
健全部门协同联动机制，实现多部门并联审批、信息互通，园区企业服务中心提供“一站式”服务，构建项目全流程推进链。建立专家决策咨询机制，引入第三方机构评估规划与政策实施效果，保障招商工作科学高效。“十五五”期间，园区计划引进落地产业项目50个、完成投资80亿元以上。
行动三：园区要素支撑保障提升行动。以基础设施升级、要素保障强化为重点，破解发展瓶颈。完善基础设施网络，优先建设园区主干道与地下综合管廊，确保水晶220kV变电站2026年上半年投运，加快建设集中供热中心、天然气门站，推广“分质供水”模式。
土地保障方面，“十五五”期间计划收储土地1600亩，提前开展“七通一平”，探索重大项目分期供地。资金保障上，设立产业发展基金，引入专业运营商参与公共服务领域运营。物流体系上，规划建设智慧物流产业园，对接南昆、中老铁路，开通东南亚跨境物流专线，实现企业综合物流成本降低20%以上。
行动四：营商环境优化提升行动。深化“放管服”改革，落实“1个工程、2个计划、9个助企活动”，推进“一网通办”“跨省通办”，实现政务服务事项100%网上可办。建立企业诉求快速响应机制，通过服务热线、线上平台及时解决企业难题，做到“事事有回应、件件有着落”。
“园区的服务很贴心，从项目落地到生产运营，全程都有专人对接，遇到问题能快速解决，让我们能安心搞生产。”入驻园区的水晶电子负责人郑亮表示，良好的营商环境是企业扎根发展的重要保障。此外，园区还建立领导干部常态化走访企业制度，举办产业大会、水晶文化节等活动，借助新媒体提升品牌影响力，吸引更多企业与人才入驻。
行动五：扩大对外开放提升行动。主动融入“一带一路”和RCEP合作框架，鼓励企业通过跨境电商开拓国际市场，推动“罗平小黄姜”借助中欧地理标志互认机制扩大出口。
加快建设县级外贸综合服务中心，完善通关、退税等便利化政策，支持重点企业稳存量、扩增量，推动潜力企业开展自营出口。
创新合作模式，与深圳力合科创合作打造“力合科创（罗平）创新产业园”，共建“园中园”与科创工作站、中试基地，将园区纳入力合科创全国产业转移网络，承接优质项目，推动实验基地挂牌落地，构建长效合作机制。
党建引领强保障
凝聚合力启新程
坚持党的全面领导，是园区“十五五”规划顺利实施的根本保证。园区将把党的领导贯穿规划实施全过程、各领域，为高质量发展提供坚强政治与组织保障。
强化政治引领，把党的政治建设摆在首位，确保园区发展与中央、省委、市委决策部署同频共振。完善体制机制，优化党工委统筹协调与督促落实能力，实现科学、民主、依法决策。推动党建与业务深度融合，将政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。
夯实组织基础，加强基层党组织建设，提升党组织在企业的覆盖质量与作用发挥，激励党员干部担当作为。“我们将打造一支政治过硬、能力过硬、作风一流的干部队伍，以党建红引领产业兴，为园区发展保驾护航。”云南罗平产业园区党工委副书记王谦介绍。
在园区精尊电子科技公司车间，工人王芳正熟练地操作设备组装蓝牙鼠标，她是土生土长的罗平人，之前一直在外地打工，园区企业入驻后，她顺利实现了家门口就业。“现在既能照顾老人孩子，每月还有稳定收入，日子过得很踏实。”王芳的话道出了许多园区工人的心声。
潮起扬帆正当时，砥砺奋进启新程。罗平产业园区“十五五”规划蓝图已绘就，未来将以“五大提升行动”为抓手，以培育新质生产力为核心，优化产业结构、提升发展质效、拓展发展空间，努力建成现代化产业园区，为罗平县域经济高质量发展、滇桂黔三省（区）接合部区域协同发展续写新辉煌。
（李成炜 王不了/文 图片由罗平产业园区提供）
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