近年来,聊城市市场监管局深入贯彻落实关于公平竞争审查的决策部署,围绕建设全国统一大市场、优化营商环境核心目标,创新机制建设、专项监督、审查模式、交流培训四项举措,推动公平竞争审查从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变,营造更加公平、更具活力的市场环境,为服务高质量发展贡献力量。

优化机制建设,筑牢制度“防火墙”。以《公平竞争审查条例》为纲,出台《聊城市公平竞争审查抽查工作办法》等四项制度及联审联动、会审工作细则等文件,启用新版公平竞争审查意见格式范本,构建“1+3+N”公平竞争审查制度体系,形成覆盖审查全流程、监督各环节的“制度闭环”,为审查工作提供了精准的操作指南和坚实的制度支撑。对拟出台的文件严格把关,2025年全市审查新增文件223件,同比增长18.1%;开展重大政策措施审查139件,同比增长6.9%,从源头上防止不利于全国统一大市场建设的政策出台。

强化监督手段,织密审查“监督网”。开展妨碍民营企业发展政策措施专项清理,创新开展全市范围内政策措施公平竞争审查交叉抽查,全面梳理政策措施674件,抽查政策措施文件181件,发现涉嫌违反审查标准文件4件,并及时完成修订废止,整改率达100%,有效纠正排除、限制竞争行为,维护公平竞争市场秩序

加强审查协同,压实主体“责任链”。聚焦流程优化,建立市级重大政策措施“起草部门自审—市场监管局会审—司法审查—提交政府有关会议研定”四步联审机制,强化合法性审查和公平竞争审查衔接,提前介入重大政策措施起草过程。在审查中提出修改意见建议100余条,并实现100%采纳,避免因审查滞后影响政策出台时效,实现审查质量与效率的同步提升,切实保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

提升学习质效,打好培训“组合拳”。印发市级《公平竞争政策信息交流》9期,选取典型工作做法、指导性案例、疑难问题解答等内容,加强各部门经验交流,推动“加强公平竞争审查刚性约束”成为各部门共识。开展公平竞争法律政策“进机关”“进企业”及公平审查政策宣传周活动,深入工信、审批等重点部门开展宣讲解读,印制发放宣传手册1200余册,送法上门、现场解读,提升审查质效,营造良好社会氛围。针对审查工作专业性强、人员变动等特点,开展公平竞争审查业务骨干培训,邀请省级专家深入解读《公平竞争审查条例》及其实施办法、审查实务,2025年通过线上线下结合的方式培训500余人,实现市、县两级联动,显著提升了我市审查队伍的专业能力和全社会公平竞争意识。(崔胜楠)