湖北“超常规”打造广域武汉大都市圈,并将目标瞄准“全国重要增长极、世界级大都市圈”,成为今年湖北两会热度最高的话题之一。
多位湖北人大代表、政协委员、区域经济专家对第一财经记者表示,中部地区亟需培育一个能与长三角、成渝鼎立的经济增长极,武汉都市圈经济体量占长江中游城市群比重接近30%,有望成为引领中部地区崛起和形成全球影响力的都市圈。
作为第七个获批的国家级都市圈,武汉都市圈包括9个城市,分别为武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江。2025年,武汉都市圈经济总量达到3.8万亿元,占湖北全省比重超过60%,重要性不言而喻。
不过,武汉都市圈在基础设施互联互通、产业协作层次与深度、公共服务均等化水平等深度同城化方面仍有短板。
“对标深度同城化的高标准,武汉都市圈仍面临仅靠县市层面难以系统性破解的深层次瓶颈。”湖北省政协委员、仙桃市统战部部长颜志超表示,一是跨行政区的产业布局、要素流动、利益共享与政策协同,还缺乏常态化、制度化的高效议事协调平台;二是基础设施互联互通仍有短板,制约了区域内部要素高效流通;三是产业协作层次与深度不足,一定程度上存在产业同质化与隐性竞争,缺乏省级层面的差异化引导与产业链整合;四是公共服务均等化水平有待提升,教育、医疗、政务等领域的数据壁垒、政策温差依然存在。
湖北省今年的政府工作报告提到,以同城化理念超常规打造广域武汉大都市圈,健全规划统筹、跨地协作、利益共享机制,更好发挥武汉龙头牵引作用,带动黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江等地协同联动、融合发展,加快打造全国重要增长极、世界级大都市圈。
颜志超分析称,“超常规”可以体现在“省级统筹牵头、常态化调度”上,定期召开联席会议,解决跨行政区域的重大问题,以破解县市级层面难以突破的瓶颈。
中国城市经济学会副会长秦尊文认为,可以在“科技创新”上“超常规”发力,存储芯片、电磁弹射、心机旋切、稻米造血等一批全球领先的技术和产品在湖北竞相涌现,不仅提升了湖北在全球科技界的话语权,也是武汉都市圈提升国际影响力的重要体现。
湖北省政协委员、潜江市副市长杨红表示,武汉都市圈“超常规”发力的一个关键突破口在于构建跨区域、跨层级的“产业协同生态系统”,特别是推动武汉与省内其他城市形成“深度产业共同体”,在机制、要素、链条三个层面实现超越常规的整合。
杨红建议,构建基于武汉都市圈城市间分工协作、产业链梯度融合的产业协同体系;强化武汉在都市圈产业布局与发展中的领导和引领地位,推动“头部”(总部、总装、链主、群主、研发等)在武汉、“躯干”(资源共链、发展同向的产业集群)在周圈、“四肢”(生产企业、配套支撑等生产性、服务性产能)在园区的都市圈现代产业体系化布局,有效避免同质化布局、低效能扩张和相互间抢资源、抢人才、抢空间、抢指标、抢配套等内卷式竞争现象。
颜志超建议,制定江汉平原特色产业一体化发展指引,引导错位发展、链式配套。依托仙桃非织造布产业集群,联动天门纺织服装、潜江绿色化工产业等产业,共建现代纺织服装国家先进制造业集群。对接武汉“车谷”“光谷”“药谷”,创新“研发在武汉、转化在都市圈”的合作模式,打造承接武汉产业外溢、科创成果转化的核心载体。
湖北省人大代表、天门市委书记纪道清表示,天门市将加强与圈内城市协同配套,重点打造纺织服装、循环经济2个千亿产业集群,持续壮大电子信息、生物医药、装备制造、农副产品深加工、新型储能等5个百亿产业集群;发挥天门服装电商优势,构建“江汉制造、天门网销”联动发展格局,共建国家级纺织服装产业集群。
秦尊文建议,武汉都市圈要形成极核赋能与多点支撑的格局,支持武汉打造国际化大都市,增强全球资源配置能力,实现能级跃升;培育黄石(先进制造)、鄂州(物流枢纽)、孝感(汽车零部件)等区域副中心,形成“一核多极”格局,避免武汉单极虹吸;推广“光谷第九园”经验,在广域武汉都市圈内布局10个以上跨市飞地园区,实行“共建共管共享”,带动都市圈全域产业升级。
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