2026年1月28日，专题片《护航》第二集《铁腕护民生》播出，将镜头对准了群众反映强烈的基层腐败问题。其中，太原市小店区许西社区案件引起广泛关注。
这个日均流动人口达两万人的繁华城中村，随着被纳入城中村改造范围，土地资源变得寸土寸金。然而，这些本应属于全体村民的财富，却被原社区党支部书记李晋生和原居委会主任罗云虎等人长期掌控。
调查显示，李晋生作为罗云虎的妹夫，早在2003年就未经村两委集体决策，将50亩集体土地使用权非法转让给罗云虎，租期长达40年。这片土地的故事，正是许西社区集体资产流失的缩影。
01 一条土地的腐败之路
许西社区位于太原市主城区，紧邻山西大学，是典型的繁华城中村。随着城市发展，这里土地价值飙升，尤其是被纳入城中村改造范围后，土地资源变得寸土寸金。
然而，这些珍贵的土地资源并未给全体村民带来应有的福祉。专题片《护航》披露，李晋生和罗云虎团伙从二十多年前就开始逐渐操控许西村的绝大部分集体土地。
调查发现，李罗二人不仅私自决定土地租给谁、租多久，更将部分集体土地长期以极低价格承租给罗云虎，随后其便以高价对外转租。
这一操作的具体细节令人震惊：罗云虎以每年每亩1-4万元的低价获得土地，转手就以每年每亩约10万元的高价转租，累计非法获利达5300余万元。
这种“低进高出”的土地倒卖模式，让本该属于集体所有的土地收益，源源不断地流入了个人口袋。
02 基层政权的家族化
更令人惊讶的是，即使李晋生和罗云虎在2013年受到处分并丧失参选资格，他们依然通过扶持家族成员和亲信，持续把控基层政权长达二十年。
专题片《护航》第二集揭示了这一“家族化”操作的细节：李晋生扶持自己的大哥及侄子等人担任社区党支部书记，而罗云虎则安插亲信进入居委会。
这种安排让李罗团伙在失去正式职务后，仍然能够暗中操控社区事务，将基层政权变为事实上的“家族独立王国”。
在他们的掌控下，社区不仅集体资产流失严重，还出现了强迫交易、寻衅滋事等违法犯罪活动。专题片指出，这个恶势力集团共有16名成员被批捕，揭示了基层腐败与黑恶势力交织的复杂局面。
03 微腐败大危害
许西社区案件虽然发生在基层，但危害却不小。农村集体“三资”（资金、资产、资源） 本是关乎万千农民切身利益的“命根子”，却在许多地方成为基层腐败的重灾区。
专题片《护航》第二集强调，2025年山西省将农村集体“三资”管理、养老服务、物业服务作为三大攻坚任务，集中力量解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
许西社区的情况在全省并非个案。这类“微腐败”直接侵害群众利益，动摇党的执政根基。
不同于高层官员的巨额贪污，基层腐败往往单笔数额不大，但因其直接面向群众、发生频繁，对党和政府形象的损害更为直接和严重。
04 整治与成效
面对基层腐败问题，2024年5月，在山西省纪委监委的督促指导下，省市区三级纪委监委成立联合专案组，联动公安机关严肃查处了许西社区案件。
案件查处结果令人瞩目：李晋生、罗云虎被开除党籍并移送司法机关，其恶势力犯罪集团16名成员被批捕。
但案件查办不是终点，省各级纪检监察机关积极推动农村集体“三资”资产清查、确权移交、债务化解等工作，努力守牢守好农村集体“钱袋子”。
长子县慈林镇东马户村的案例展示了整治成效：该村由于历史账务混乱、集体资产监管不善等原因，一度陷入债务困境。县纪委监委成立监督组，全面厘清村集体债务，督促村“两委”建立专项台账并制定化解举措，最终帮助村里摆脱了高负债困境。
05 从个案到机制
专题片《护航》第二集不仅曝光个案，更展示了山西省从机制层面解决基层腐败问题的努力。
在推动清收债权、化解债务的同时，纪检监察机关推动相关部门出台农村集体经济组织财务公开工作指引、集体经济组织财务制度实施细则等制度，健全完善相关制度机制。
山西省纪委监委坚持个案查处与系统整治相结合，深入推进以案促改、以案促治。针对案件暴露出的漏洞，加强顶层设计，扎牢制度笼子。
2025年以来，山西省委、省政府形成了“党委政府主责、纪委督促推动、职能部门主抓、县区一级主战”的工作格局，一大批风腐问题被全面彻查，一大批行业顽疾得到深度革除。
这种从个案到机制、从惩治到预防的综合治理策略，体现了对基层腐败问题的深刻认识和系统应对。
洪洞县的转变令人瞩目：在省纪委监委直接包联督导下，当地对7名职能部门“一把手”采取留置措施，形成强大震慑，促使2名“关键少数”主动投案。
随着基层政治生态的净化，洪洞县同步推进多项民生实事：实现县域“心电一张网”全覆盖，开设“星期天医生”专家工作室，改造15个老旧小区，建成127个村级快递服务点。
山西的实践表明，整治群众身边不正之风和腐败问题，不仅需要雷霆手段，更需要制度性重建，从而真正实现“铁腕护航大民生”的目标。
本文综合整理自山西省纪委专题片《护航》等公开报道
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