——访宁波大学教授孙建红
■杨益波
2025年中央经济工作会议聚焦推动区域协调发展作出的一系列决策部署，明确提出加强重点城市群协调联动、深化跨行政区合作、推动海洋经济高质量发展，为宁波和舟山在新起点上推进一体化同城化发展、共建海洋中心城市指明了前进方向、注入了强劲动力。就此话题，日前中国经济时报记者专访了宁波大学教授、阳光学院经济管理学院副院长孙建红。
孙建红表示，如何以进一步全面深化改革为动力，充分发挥各自优势，下好协同协作、规划共谋“一盘棋”，更好地融入和服务长三角一体化发展、海洋强国建设等国家重大战略，为全国勇挑大梁、为全省多作贡献，是宁波、舟山两地必须答好的时代之问。
图片来源/新华社
中国经济时报：在长三角一体化向纵深推进的关键阶段，宁波与舟山走出了一条区域协同发展的实践路径。您认为，有哪些可提供的有益参照或是可复制的经验？
孙建红：作为浙江海洋经济发展的核心承载区，宁波与舟山地域相邻、人文相亲、产业相融、交通相连，联系一直十分密切。在长三角一体化的背景下，两地的一体化发展更是走在了浙江省前列。
首先是港口一体化。鉴于两地的核心港口同处于一个港池、一个锚地、一个航道，拥有同一个经济腹地，因此，按照国家和浙江省委、省政府的决策部署，于2005年开启了以“统一规划、统一品牌、统一建设、统一管理”四统一为重点的两港一体化进程，2015年又实现了以资产为纽带的实质性一体化，对外统称“宁波舟山港”。一体化后，宁波舟山港的运营能级持续跃升，货物吞吐量已连续17年稳居全球第一。2025年，宁波舟山港再攀新高，货物吞吐量突破14亿吨，成为全球首个年货物吞吐量超14亿吨的大港；集装箱吞吐量达到4300万标箱，稳居全球第三；海铁联运业务量超200万标准箱，将服务延伸至内陆腹地。
其次，交通基础设施实现互联互通。随着舟山连岛工程的加快建设和不断完善，宁波、舟山结束了千百年来两地隔海相望的历史，实现了1小时的通勤率。
再次，产业一体化取得积极成效。目前，舟山已基本形成以能源原材料储存、转运、加工、交易为重点的临港产业。同时，绿色石化也在加快推进，海事服务基地快速崛起。宁波则快速形成以金融保险、港航物流、国际贸易、展览展示等为重点的港口产业，在制造业的某些细分领域初步形成“研发设计在宁波，制造在舟山”的格局，产生了良好的协同效应。
中国经济时报：推进甬舟一体化，坚持甬舟协同联动，需把自贸区、群岛新区、宁波舟山港和宁波都市区作为重中之重。在您看来，具体的着力点可放在哪些方面？
孙建红：自国家批复同意设立浙江自贸区舟山片区后，相继又批复设立浙江自贸区宁波片区。两地自贸片区的设立，为加速推进制度型开放提供了保障。按照国家总体部署，宁波、舟山两地自贸区聚焦国家战略资源布局，重点发力油气全产业链的储存与交易领域。其中，舟山在该领域的发展势头迅猛，目前能源储备规模已突破4000万立方米，保税油加注量位居亚洲第二，二手船交易额稳居全国第一。与此同时，宁波依托自贸区的开放平台优势，做大做强港航物流与国际贸易两大核心业态，港口枢纽能级稳居全国第二。两地的探索实践，不仅为深度融入新发展格局注入强劲动能，更为我国推进制度型开放积累了宝贵经验。宁波、舟山的这些成功做法，无疑将为全国新一轮高水平对外开放提供可复制、可推广的实践样板。
中国经济时报：甬舟一体化如何更好融入和服务长三角一体化发展等重大战略，为全国全省挑大梁、多贡献？
孙建红：按照浙江省委的总体要求，加快推进甬舟一体化，是区域一体化的重点。近年来，宁波、舟山两地依托港口优势条件，利用开放的制度条件，着眼于长三角一体化，为浙江省乃至全国发挥了“经济大市挑大梁”的积极作用。特别是在发挥港口“硬核”力量方面，成效尤为明显。目前，宁波舟山港坚定不移地实施“四沿”战略，即沿江（长江）、沿路（铁路主干网）、沿海（我国沿海主要港口）、沿河（内河港），构筑起高效便捷、系统完备、覆盖广泛的港航物流体系，为全国供应链的安全韧性提供了坚实的支撑，也为港口腹地经济的拓展和发展提供了坚实的保障。
中国经济时报：在甬舟一体化协调发展过程中，有哪些方面还需要特别关注？
孙建红：甬舟一体化以区域经济一体化为背景，而一体化的过程就是突破行政区经济的利益格局，突破行政区经济的体制机制，按照构建全国统一大市场的要求，促进要素的高效流动。因此，就要求对宁波、舟山两地深层次的问题进行突破。比如，宁波舟山港已经实现实质性的一体化，但由于港口属于宁波和舟山两个城市，致使“两关两检”的问题始终得不到有效解决，严重制约了市场主体的高效运转，也制约了营商环境的优化。同时，宁波与舟山某些产业重复布局的问题依然存在，这就需要通过进一步深化改革加以解决。
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