2026年2月13日,日本水产厅九州渔业调整事务所对外通报了一起渔业执法事件:2月12日,一艘中国大陆渔船在长崎县五岛市女岛西南方向约170公里(折合89.4海里)海域开展捕捞作业时,遭到日方扣押。据悉,该海域被日本方面单方面划为“专属经济区”,日方宣称,其渔业检查人员曾向该渔船发出停船检查的指令,但渔船未予回应并试图驶离,随后日方派出4艘执法船进行围堵,于当日中午12时23分强行控制了这艘载有11名船员的中国渔船,并将47岁的中国籍船长逮捕。
据悉,该渔船为虎网作业类型,主要捕捞鲐鱼与竹䇲鱼,目前日方仍未披露被捕船长是否认可其指控。值得注意的是,这是日本水产厅本年度首次扣押外国渔船,也是近四年来首次对中国大陆渔船采取此类强硬执法行动。
这起事件看似是普通的渔业纠纷,实则核心矛盾集中在海域管辖权的界定上,其中暗藏多个关键争议点。东海大陆架作为中国大陆领土的自然延伸,最宽处可达360海里,而中日两国隔海相望,两国间海域最窄处不足400海里。依据《联合国海洋法公约》,沿海国家有权主张200海里范围的专属经济区,这种地理条件与法律规定的叠加,直接导致中日双方在专属经济区的主张上出现大面积重叠,管辖权的归属争议由此产生。
在海域划界问题上,中日双方的立场存在根本性分歧:日本方面坚持“中间线”划界原则,主张以两国领海基线为基准,划分一条等距离线,以此确定各自的专属经济区范围;而中国则始终坚守大陆架原则,明确指出东海大陆架是中国领土的自然延伸部分,作为岛国的日本,无权分享中国大陆架所承载的相关权益。这种法律认知上的差异,直接影响到东海渔业资源的分配格局。
东海是全球知名的优良渔场,尤其是钓鱼岛周边海域,自古以来就是中国渔民的传统作业区域,中日渔民在该海域从事捕捞活动已有数百年历史。但在现代海洋法的框架下,由于管辖权归属不明确、资源分配规则模糊,这片海域的渔业纠纷长期悬而未决,成为困扰两国关系的“老大难”问题。
纵观过往,中日两国间并非没有发生过类似的渔业摩擦,但此次事件的解决难度远超以往,关键就在于当前中日关系的复杂态势。回溯石破茂执政时期,此类渔业纠纷大多能通过温和协商的方式解决——历史上,中日渔船相互进入对方主张海域作业的情况并不罕见,但中国海警从未采取过扣押日本渔船船长这种极端手段,双方始终以平等沟通化解分歧。然而,自高市早苗上台执政后,尤其是其带领自民党在2026年2月8日的日本众议院大选中大胜以来,中日关系的紧张态势持续升级,局势变得愈发复杂微妙。
日本众议院大选后,自民党单独获得超三分之二议席,联合执政联盟席位亦远超半数,为高市早苗政府重启修宪、发起公投奠定基础,也强化了其对华强硬立场。作为日本鹰派核心人物,高市早苗上台后频频释放强硬信号,包括主张营造参拜靖国神社的氛围、推动修宪、加强美日军演,甚至将台湾省问题纳入日本“存立危机事态”,严重干涉中国内政。在此背景下,日方扣押中国船长已非单纯渔业执法,而是对华强硬政策的政治试探。
事件发生后,外界最关注中国是否会反制。因事发仓促,中国外交部尚未表态,但日本媒体已显露焦虑。彭博社、日经亚洲等外媒指出,此举将加剧两国外交摩擦,或引发连锁反应,破坏地区稳定。
回顾历史,2010年“闽晋渔5179号”在钓鱼岛作业时与日巡逻船碰撞,日方扣押船长詹其雄并扬言审判,引发严重外交危机。中方采取严正交涉、暂停高层交往、限制稀土出口等强硬反制,最终迫使日方妥协放人。
此次若日方拒不放人,中国或借鉴2010年经验,扩大稀土出口限制甚至全面断供。据野村综合研究所测算,3个月限制将致日本损失6600亿日元、GDP降0.11%,持续一年损失达2.6万亿日元、GDP降0.43%,其支柱产业汽车制造业将陷入停摆。
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