白龙尾岛位于北部湾西部中心，明清至新中国初期官方称夜莺岛，海南、广东渔民多叫它浮水洲，1930年代后被法国印支殖民当局改名为白龙尾岛。
它距中国海南岛约130公里，距越南海防市约120公里，自古以来就是中国渔民的传统捕鱼点，清朝以来，中国渔民便常年在岛上歇脚补给、采捕海产。
1887年中法条约仅划定中越陆上边界及芒街附近海中岛屿，未涉及该岛主权，直到1937年，法国才趁乱武装登上该岛，实现非法占领。
这座岛面积不大，涨潮时约1.78平方千米，平潮约2.33平方公里，退潮后可达3.05平方公里，为丘陵地形，淡水资源匮乏，在南海诸岛中无明显资源优势。
但它是北部湾的关键地盘——周边渔业资源丰富，是中国渔民传统的鲍鱼、红鱼生产基地，也是北部湾航运的重要避风港和必经之路，不管是捕鱼还是通航，用处都极大。
清朝末年国力衰弱，虽未通过条约放弃白龙尾岛主权，但中国对该岛的民间管控从未中断，渔民常年在岛上活动、加工渔获。
民国时期，该岛仍被标注为中国领土，但国家内乱导致无法派兵驻守，实际控制权薄弱。
1931年法国提出领土要求，遭到民国政府拒绝；1937年，法国趁日本全面侵华，再次武装占领该岛，中国第一次正式失去对这座岛的管控。
二战期间，日本于1943年攻占该岛，将其作为监视北部湾航线的军事据点。
二战结束后，法国重返越南，重新接管白龙尾岛，直到1954年法国撤出印度支那，越南分裂为南北两部分。
根据《日内瓦协议》，北纬17度线以北的白龙尾岛归北越管辖，此时岛上仍有法军和国民党残余势力活动。
新中国成立后，终于有能力管控这片海域。
1955年7月，中国人民解放军发动进攻，赶走岛上残余势力，正式解放并接管该岛，设立儋县人民政府浮水洲办事处，隶属广东省海南行政区，还设立了党的基层组织和驻军单位。
岛上居民多为海南儋县渔民，以捕鱼为生，岛上还建有银行、供销社和小学，完全实行中国管辖模式。
可仅过两年，越南北部正全力抗击美国侵略，急需一处能建雷达站的地方，用于监视美军飞机、预警空袭，保护河内、海防等核心城市。
当时中越关系密切，是并肩作战的革命伙伴，越南便向中国提出，希望移交该岛用于建设雷达站。
出于支援越南抗美的正义之举和两国“同志加兄弟”的友谊，中国同意秘密移交该岛。
1957年3月，中方代表马白山少将签字，将白龙尾岛及岛上所有设施全部移交给越南，还列出详细资产清单，总价值约2.25万元人民币。
越南接手后，沿用白龙尾岛名称，派兵驻守并迅速建起雷达站，在抗美战争中发挥了重要作用，中国也通过该岛向越南运送了大量抗美物资。
当时国内不少人认为，这只是临时移交，等越南抗美结束，会重新协商岛屿归属，却没料到后续局势发生变化。
1975年越南实现南北统一，统一后的越南政府不仅不提岛屿归属协商，还将白龙尾岛正式划入海防市管辖，逐步向岛上迁移越南居民，同时推翻此前表述，声称该岛本就属于越南，中国只是临时协助管理。
此后，中越关于该岛的争议从未间断，中国多次明确移交是临时安排，却未得到越南认可，双方外交交涉始终无法达成一致。
争议不仅停留在外交层面，还严重影响两国渔民生计。
越南接管岛屿后，开始驱赶中国渔船，甚至扣押渔民、没收渔获，北部湾海域渔业纠纷频发，偶尔还出现海军舰艇对峙，局势十分紧张。
上世纪70年代后期，中越关系进一步恶化，越南与苏联走近，在中越边境挑起摩擦，入侵中国边境村庄。
1979年2月17日，中国发动对越自卫反击战，主战场在陆地，海上未爆发大规模冲突，但白龙尾岛始终是双方对峙的敏感点，越南在岛上部署炮兵、修建工事，加强戒备。
自卫反击战持续一个月，3月16日中国军队撤回国内，边境零星冲突持续到80年代初，中越关系降到冰点，白龙尾岛归属问题被彻底搁置。
当时很多人认为，等局势稳定后会重新谈判，可事情发展超出预期。
随着国际形势变化，和平发展成为主流，中越开始寻求缓和关系。
1991年11月，中越关系实现正常化，双方重启边界谈判，涵盖北部湾海域划界和白龙尾岛归属问题。谈判历时近10年，双方各执一词、艰难博弈，终于达成共识。
2000年12月25日，中越在北京签署《中越北部湾领海、专属经济区和大陆架划界协议》，2004年6月30日，两国互换批准书，协议正式生效。
协议明确规定，中国承认白龙尾岛为越南领土，正式划归越南管辖，北部湾海域按协议划分，越南占53.23%，中国占46.77%，双方还划定3万平方公里共同渔区，保障两国渔民捕鱼权益。
很多人不理解，中国为何不争取收回这座岛。其实背后是中国基于和平发展和两国长远合作的考量：
当时北部湾海域划界迫在眉睫，只有明确边界，才能避免冲突、保障渔民合法权益，推动两国在油气开发、航运等领域的合作。
从国际法来看，越南已实际管辖该岛数十年，岛上居民以越南人为主，基础设施也由越南修建，形成稳定管辖格局；
且2000年划界协议是双方自愿签署，具有法律效力，中国遵守协议，是为了维护地区和平稳定，并非妥协，而是务实的外交选择。
如今，白龙尾岛已于2025年被越南升格为特区，岛上有上千名居民，建有医院、购物广场、水产加工中心，主要发展渔业和旅游业，周边海货远销东南亚。
越南仍在岛上保留军事设施，监控北部湾海域，中国渔民进入该岛周边15海里海域，必须经过越南允许，否则会被拦截。
说到底，中国当初移交给越南的白龙尾岛，真的不会再重新归属中国了。
这不是中国没能力争取，而是出于和平发展大局和中越长远合作的理性选择。
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