关于浙江的区划调整，近期确实有一些讨论，主要集中在宁波和温州这两个方向。

我的看法是，余姚撤市设区的条件已经比较成熟，而丽水南部部分区域可以划入温州，当然短期内操作难度较大。

先说余姚。

2025年浙江省没有进行区划调整，但从长远看，宁波要真正做大做强，余姚是绕不开的一步。

余姚的GDP总量、人均GDP、财政收入这些核心指标都稳居全国百强县前列，关键是余姚的产业结构已经和宁波主城区深度耦合。

公开资料显示，余姚的半导体、新材料这些战略性新兴产业占比达到38%，舜宇光电这类龙头企业本身就是宁波“246”万千亿级产业集群的重要组成部分。

现在的问题不是经济联系不够，而是行政壁垒导致资源配置效率上不去。

比如宁波地铁7号线延伸至余姚的方案已经进入论证阶段，余姚西站未来会成为连接上海、宁波的枢纽节点。

如果还是维持县级市的建制，这种跨区域的基础设施就很难发挥最大效益。

按照《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》，到2035年宁波预计常住人口要达到1150万，但现在的城区人口统计口径下，余姚的125万人口并不能直接计入。

这意味着宁波要迈入特大城市门槛，余姚设区几乎是必由之路。

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再看丽水和温州。

温州2025年GDP已经破万亿，但它的平原面积太少。

丽水南部的青田等地，无论是方言、习俗还是经济流向，跟温州的联系都比跟丽水市区更紧密。

浙江省政府批复的《丽水市国土空间总体规划（2021—2035年）》里也明确提出，要“对接温州都市区、金义都市区发展，加强浙闽赣边界区域协同发展”。

这说明省级层面是认可这种跨市联动的方向的。

但具体到行政区划调整，难度确实很大。

龙港2019年撤镇设市花了那么大力气，就是因为涉及的利益重构太复杂。丽水南部如果划入温州，牵涉的不只是两个地级市的边界调整，还有生态保护红线、耕地保有量等一系列刚性约束。

按照规划，到2035年丽水耕地保有量不能低于176.20万亩，生态保护红线面积不低于5241.51平方千米。这些指标都是要国务院审批的，短期内很难动。