近日，人社部在例行新闻发布会上表示将推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实该制度，带薪年休假话题再次引发热议。

在我国，职工带薪年休假的权利可以追溯到1994年颁布的劳动法。2008年1月1日，《职工带薪年休假条例》正式施行。同年发布的《企业职工带薪年休假实施办法》进一步细化规则，至此形成相对完整的制度框架。

《职工带薪年休假条例》规定：

职工累计工作1到10年，年休假5天；

10到20年，休10天；20年以上，休15天。

因工作需要不能安排休假的，单位应予以日工资收入300%的补偿。

时隔18年，这项事关4.02亿职工休息休假权的制度有望“上新”。

专家表示，查漏补缺、优化供给、增强刚性或是此次条例修订的核心议题，让“想休不敢休”真正变成“应休尽休”。不只是权利回归，更是制度升级的关键。

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商务部数据显示，今年春节期间，全国重点零售和餐饮企业日均销售额较2025年春节假期增长5.7%，增速提高1.6个百分点;重点监测的78个步行街(商圈)客流量、营业额分别增长6.7%和7.5%。假日经济正逐渐成为拉动国内消费需求的重要引擎。

然而，尽管假期经济火热，许多人仍感到"休假比上班还累”。政府工作报告中提出要支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度，以提振消费、扩大内需。国家“十五五”规划建议也强调完善促进消费制度机制，落实带薪错峰休假。

当前的休假制度束缚了假日消费活力。经济学者余淼杰认为合理的假期安排能够有效激发市场消费活力，有助于扩大内需。从全年视角来看，居民可支配休闲时间有限且弹性不足，假日经济潜能尚未充分释放。

当前节假日制度在拉动消费方面存在不少问题。调休机制虽然形式上延长了假期长度，但实际上往往导致节前透支体力，节中偏向居家休整，而非外出消费与旅游。双休制度落实不到位，"996”加班现象普遍，休息时间不确定性抑制了居民对旅游出行的消费规划。一些单位内部形成了"休假者不敬业”的隐性评价，导致员工不敢休、不愿休。

带薪年假同样落实不到位，部分单位审批从严、工龄计算不合理，难以形成稳定的年度休假保障。探亲假制度也与当下经济社会发展不匹配，如未婚一年一次、已婚四年一次的规定已经难以适应人口流动频繁、家庭结构多样化以及跨区域就业常态化的趋势。此外，一些具有广泛社会基础和消费潜力的传统节日还没有形成制度化的休假安排。

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