齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦晴
2022年底，德州市开始全面推进“无废城市”建设工作。3年多来，减污降碳协同增效和经济社会绿色转型发展取得了显著成效。3月11日，德州市“无废城市”建设成果新闻发布会举行，介绍“无废城市”建设阶段性成果，并回答记者提问。
“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。2022年以来，德州市推进“无废城市”建设，统筹城市发展与固体废物管理，持续优化城市治理体系，围绕工业、农业、建筑、生活及文化五大领域，以固体废物减量化、资源化、无害化为核心，积极推动固体废物处理向规范化、专业化、规模化方向发展。“无废城市”建设取得明显成效。
一、工业领域。一是工业固废方面，坚持持续优化高耗能行业布局与构建绿色制造体系并重。印发《德州市工业领域碳达峰工作方案》，重点推动钢铁、建材、化工、造纸、纺织等行业能效提升。印发《德州市绿色制造梯次培育方案》等文件，加速构建绿色制造体系，累计创建市级以上绿色工厂130家、绿色工业园区12家、绿色供应链管理企业18家。同时，加强工业资源循环利用，培育工信部再生资源综合利用规范企业5家、全省废钢铁加工“白名单”企业2家以及全省废旧动力电池综合利用试点基地1家。二是危险废物方面，危险废物环境监管与处置能力建设双管齐下。建立以危险废物规范化管理、专项排查整治、重点单位隐患排查等工作为依托的全方位、全过程监管体系，同步开展固体废物环境管理信息化工作，“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）终端设备及视频监控设备安装皆完成“双百”指标，危险废物治理能力和信息化监管水平不断提升。推进危险废物利用处置项目建设，开展危险废物点对点利用，截至目前，全市危险废物利用处置能力达83.835万吨/年，安全利用处置率100%，医疗废物利用处置能力达1.08万吨/年，可实现医疗废物集中无害化处置率100%目标，全市危险废物利用处置能力全面提升。
二、农业领域。一是促进畜禽粪污高效利用。将畜禽养殖污染防治纳入畜牧业高质量发展布局，实行网格化指导和服务，开展联合排查整治，农村养殖户粪污乱堆现象明显减少，并创建省级粪肥还田种养结合样板企业8处。二是完善秸秆收储利用。2022年以来争取项目资金8924万元，培育壮大收储体系26个；2024年，秸秆还田面积1400余万亩，综合利用率稳定在96%以上。三是推动包装废弃物收处。截至2025年底，全市共建成废弃农膜回收站（中心）45处，确定农药包装废弃物县级回收处理企业及中心各12个、乡镇回收站点145个，回收体系基本完善。
三、建筑领域。一是建筑垃圾全过程管理不断规范。印发《德州市建筑垃圾管理办法》等文件，并实施处理方案备案和“三联单”制度，累计开展备案320余次。联合多部门开展“溯源强链”执法行动，将89家运输企业、1164辆运输车辆全部纳入信息化监管，累计清理存量建筑垃圾450余处，共计32.9万吨。二是建筑垃圾利用处置能力不断提升。全市现有消纳场15处、资源化利用厂所26处，设计年处理能力超540.98万吨，2025年资源化利用率提升至50%以上。三是推动建筑领域绿色低碳发展。2022年以来，全市新增绿色建筑4400万平方米，占城镇新建民用建筑比例已达100%。累计完成153万平方米既有建筑节能改造，改造后能效提升30%以上。新开工装配式建筑1114万平方米，占新开工民用建筑比例达到52%，超过40%的目标任务。
四、生活领域。一是生活垃圾分类方面。制定印发《德州市生活垃圾分类管理条例》等文件80余个，完善垃圾分类政策体系。开展垃圾分类设施体系建设和高标准示范创建。2022年以来累计开展各类宣传活动1200余次，城乡居民生活垃圾分类意识不断提高。二是再生资源回收利用方面。编制《德州市中心城区再生资源回收体系发展规划(2020-2035年)》，开展再生资源回收经营者备案工作，目前德州市在商务部系统备案回收经营者达922家。积极推进生活垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网融合”。在主城区社区投放爱心小屋50处，为社区居民提供再生资源回收便利服务。
五、文化领域。加强“无废城市”建设宣传，成立市县两级“美丽山东 无废同行”志愿服务德州分队，在“国际无废日”“六五世界环境日”等重要时间节点开展环保设施开放、“无废城市”建设进社区等“无废”文化宣传活动。全市拍摄“无废城市”建设宣传片13个，拍摄《美丽山东无废“童”行——垃圾“浴火”新能量》科普视频1个。建设“无废细胞”233个，其中省级“无废细胞”43个。公众对“无废城市”建设成效满意度不断提升，“无废”理念逐步形成。
下一步，德州市将持续深入推动“无废城市”建设工作，在实施固体废物减量化、资源化、无害化工程项目建设上下功夫，切实解决工业、生活、建筑和农业等领域的固体废物利用处置存在的短板，力争打造一批可复制、可推广的“无废城市”建设德州模式。
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