18米长的金色九节布龙在“惊雷”龙舞队队员手中腾跃、盘旋，起落间勾勒出气势非凡的“中国龙”三字造型……日前，在江苏省无锡市惠山区玉祁街道礼社村九龙宫，记者观看了“玉祁龙舞”非遗项目表演。现场鼓声铿锵、锣鸣贯耳，龙身舞动带起猎猎风声，令人心潮澎湃。但对于表演者而言，他们实则身处安静无声的世界——这支队伍里的11名队员，全都是听障人士。

表演休息间隙，队员们争先恐后地用手语“说”着他们的变化。在手语老师的帮助下，队员之一、听障奥运会男子跳远金牌获得者费勇“告诉”记者：“现在，我们演出多了，收入增加了，也更自信了。”其他队员笑容洋溢，频频点头，两个大拇指竖起又弯下，意为“谢谢”。

“玉祁龙舞”发源于大运河畔的礼社村，迄今已有近500年历史，并于2011年被列入江苏省第三批非物质文化遗产名录。2019年，玉祁街道发起“龙舞大地·祁享蓝天”助残“微公益”项目，一支由听障人士组成的龙舞队——“惊雷”龙舞队应运而生，其名取自鲁迅先生“于无声处听惊雷”之句，意蕴深远。

“玉祁龙舞”非遗项目第四代传承人吕武当起了这支队伍的教练，将毕生练就的龙舞技艺倾囊相授。“只要他们想学，我就愿意教。”吕武这一教就是7年。功夫不负有心人，自2019年起，“惊雷”龙舞队累计参与公益巡演80余场，2025年更是登上了春晚舞台。

然而，当龙舞队的发展步入正轨后，难题也接踵而至。“一是传承人才匮乏，很少有年轻人愿意深耕龙舞技艺；二是龙舞道具制作、排练场地修缮管理、演出服装购置的资金缺口较大；三是缺乏组织化、规模化运营模式，承接演出无法开具发票，市场化运营发展举步维艰。”多年的无声教学没有打倒吕武，现实的困境却让他焦灼不已。

一筹莫展之际，吕武想到了惠山区检察院。此前，该院检察官走访礼社村时，吕武了解到检察机关公益诉讼检察职能可以督促保护文物和文化遗产。“我当时还加入了‘益心为公’志愿者队伍。我觉得有必要通过检察机关的力量，把这项非遗更好地传承下去。”2025年4月，吕武向该院反映了相关情况。

随即，惠山区检察院依法启动行政公益诉讼立案程序。“‘惊雷’龙舞队面临的问题是目前非遗保护中的共性难题，且涉及多部门协同履职，案件办理有一定难度。”该院副检察长朱健告诉记者。

为凝聚共识、形成合力，2025年6月11日，惠山区检察院牵头召开首次协调会，邀请区文旅局、民政局、残联相关负责人参会。“结合‘惊雷’龙舞队的公益属性和非遗特点，针对传承与运营中面临的实际困难，会议明确了登记注册‘民办非企业单位’的工作方向，帮助队伍实现规范化、可持续运营。”该院公益诉讼检察部门负责人何浦告诉记者。

吕武也参加了这次联席会。“大家一起为龙舞队的发展出谋划策，我很感动。会后，文旅部门对我们加大了宣传推广和必要的经费支持，有更多单位邀请我们去演出了。”回忆起当时的场景，吕武仍感到振奋。

但民办非企业单位该怎么登记注册？吕武毫无经验。为了让当事人少走弯路，2025年9月，惠山区检察院与民政局召开第二次协调会，研究相关问题解决办法。会上，民政部门工作人员为吕武详细解读了《民办非企业单位登记暂行办法》的相关规定，针对其中的关键事项给出精准指导。

了解了民办非企业单位的登记注册流程后，又一道“关卡”摆在了吕武面前。《民办非企业单位登记暂行办法》规定，成立民办非企业单位有前置程序，需确定业务主管单位，且主管单位有登记审查职责。2025年12月，惠山区检察院与文旅局召开第三次协调会，一方面推动文旅部门加大支持力度，帮助龙舞队对接社会资源，拓展影响力；另一方面促成文旅部门作为龙舞队的业务主管单位，指导推动注册登记。

三次协调会带来的改变逐步显现。今年元旦期间，惠山区文旅局协同玉祁街道办等部门开启“惊雷”龙舞队慕田峪长城非遗宣传之旅，进一步扩大龙舞队的影响力和知名度。“文旅部门还邀请我参加了江苏省非物质文化遗产保护传承工作培训班，让我对文化遗产的整体保护有了更深刻的理解，后续的传承工作也更有思路了。”吕武告诉记者。

“惊雷”龙舞队也得到多位人大代表、政协委员的关注。今年年初，惠山区人大代表就加强“玉祁龙舞”非遗项目保护提出建议，惠山区政协提出“玉祁龙舞”非遗项目传承保护提案。根据代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议双向衔接转化工作机制，为尽快落实“惊雷”龙舞队民办非企业单位的注册登记工作，今年1月16日，惠山区检察院向区文旅局制发检察建议，督促其以业务主管单位身份加速推进相关工作。

1月20日，在检察机关的监督和文旅部门的全程指导下，“惊雷”龙舞队顺利提交了注册材料。经专家评审与公示，目前，“惊雷”龙舞队已具备登记运营条件，即将正式挂牌。

“盘活非遗宝藏，让大运河文化带的千年底蕴泽被后人。”惠山区检察院检察长师夏表示，“我们将继续发挥公益诉讼检察职能作用，持续把大运河沿岸非遗的保护、利用与传承落到实处，让文化遗产在新时代焕发新生。”（郭琦）

（检察日报）