——访工业和信息化部赛迪研究院研究员王磊
■中国经济时报记者郭锦辉
2025年12月召开的中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时提出，完善新兴领域知识产权保护制度。
工业和信息化部赛迪研究院研究员王磊日前在接受中国经济时报记者采访时认为，随着人工智能、量子计算等新技术的快速发展，全球新兴领域知识产权竞争已从“数量规模”迈入“质量与规则并重”的转型期。新兴领域知识产权保护制度的不断完善，将为我国新质生产力发展和产业安全提供坚实保障。
新兴领域知识产权保护
制度建设步伐加快
中国经济时报：我国新兴领域知识产权保护呈现哪些特点?
王磊：“十四五”期间，我国不断完善新兴领域知识产权保护制度。《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等一系列政策为我国新兴领域知识产权创造、保护和运用等提供了战略指引，《数据安全法》《个人信息保护法》等制定施行，《著作权法》《专利法》《反不正当竞争法》等完成修改，《集成电路布图设计保护条例》修改取得重要进展，新兴领域知识产权法治保障不断加强。
新兴领域专利创造大幅提升。截至2025年6月底，我国战略性新兴产业有效发明专利拥有量达到147.2万件，占全部高价值发明专利的70%左右，是“十三五”末的2.2倍。根据世界知识产权组织的数据，在人工智能领域，我国已成为全球人工智能专利最大拥有国，占比达60%，其中全球生成式人工智能专利家族累计5.4万件(2014年—2023年)，我国拥有超3.8万件，是美国的6倍;在全球未来交通领域(含新能源汽车、动力电池等)，从2000年到2023年，相关发明专利超110万件，中国相关专利呈两位数增长，领跑全球。
新兴领域知识产权保护力度持续加大。司法机关“十四五”持续加大对新兴领域知识产权保护力度，高额赔偿案件数量和赔偿金额增幅明显。如新能源汽车领域，在两家知名车企底盘技术秘密侵权案中，最高人民法院适用2倍惩罚性赔偿判赔6.4亿余元，创我国知识产权侵权诉讼判赔数额历史新高。数控机床领域，在“玻璃机”案中适用3倍惩罚性赔偿判赔达3.82亿元。人工智能领域，于2025年8月首次发布了数据权益保护专题指导性案例，为加强数据权益司法保护统一了类案裁判尺度。这些充分体现了我国对新兴领域知识产权“强保护”“严保护”的鲜明态度。
专利运用效果显著。我国企业发明专利产业化率从2020年的44.9%提升至2024年的53.3%，提高了8.4个百分点。依托产业优势，工业和信息化部等部门把专利链融入产业链，深入推动科技创新和产业创新深度融合，企业发明专利产业化率达到53.3%，较“十三五”末提高了8.4个百分点，有力支撑了新兴产业加速领跑和未来产业前瞻布局，护航新能源汽车、光伏、锂电池等领域一批具有国际竞争力的龙头企业走向海外市场。
知识产权保护制度尚未
跟上新兴领域发展步伐
中国经济时报：我国新兴领域知识产权保护存在哪些薄弱环节?
王磊：新兴领域知识产权保护制度尚未完全满足当前新兴领域快速发展的需要。新兴领域往往具有投入高、风险大、技术迭代快等特征，其核心竞争力高度凝结于专利、技术秘密等。新兴领域的企业容易因知识产权被复制、窃取而遭受损失。这些决定了新兴领域对知识产权保护的需求更为迫切。目前，国内知识产权保护还未完全跟上新兴领域发展步伐。比如，人工智能生成内容权属、数据产权归属、数据合理使用边界等核心问题还缺乏统一的法律规范，这容易导致纠纷频发;开源技术、算法等创新成果知识产权保护规则尚不完善。制度响应滞后，可能制约新兴领域规范、有序发展。
知识产权质量尚不能适应支撑新兴领域高质量发展需求。目前，新兴领域高质量专利尚未全面覆盖产业链。在集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件等重点领域，国际巨头抢先布局核心专利，占据先发优势，国内企业尚需加强关键核心技术突破、专利储备与布局。在太阳能电池、动力电池、新能源汽车等优势领域，我国迫切需要以突破性专利技术成果促进技术迭代升级，以持续创新破除行业“内卷”，巩固扩大国际竞争优势。
知识产权“护航”作用尚不能完全适应新兴领域“出海”的发展趋势。一方面，我国新兴领域的企业对海外知识产权的布局存在失衡现象，核心专利、商标在目标市场注册覆盖率低，标准必要专利布局薄弱，缺乏国际话语权，面对“337调查”、标准必要专利侵权纠纷等日益增多的趋势，我国企业需要进一步提高应对能力。另一方面，我国数据产权、人工智能模型生成内容要求、数据合理使用规则等规定与国际规则存在明显差异，这会影响知识产权“护航”功能，制约新兴领域企业参与全球市场竞争。
精准对接新兴领域的产业需求
中国经济时报：您对完善我国新兴领域知识产权保护制度有哪些建议?
王磊：完善新兴领域知识产权保护制度，需要精准对接新兴领域的产业发展需求。要密切跟踪人工智能等新兴领域发展态势，加强人工智能内容生成、数据知识产权等权属及保护规则研究和制定，积极探索规范数据交易行业规则;对接高标准国际治理规则，构建开源技术、算法等新业态知识产权保护规则。鼓励和支持新兴领域龙头企业牵头建设新型创新载体，增强原始创新能力，在关键核心技术攻关中承担重任，掌握自主知识产权成果，增强产业链、供应链韧性。建立以市场价值为导向的专利评价体系，完善专利补贴政策，培育高价值核心专利。持续加大知识产权保护力度，降低创新主体维权成本，不断完善跨境维权援助机制，全方位支撑保障新兴领域高质量发展与“出海”。
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