“我带着工人辛辛苦苦干了几个月，工程保质保量完成且已投入使用，可76万多的工程款，只拿到不到20万，剩下的57万多血汗钱，被几家公司互相推诿，拖了大半年，我现在负债累累，实在走投无路了。”近日，务工者朱文忠向记者哭诉，他在河南省商丘市睢县华山路旧厂改建项目承接外架搭建工程后，遭遇了工程款长期拖欠的困境，而该项目还涉嫌未批先建、违规投产等诸多问题。
据朱文忠讲述，2025年6月，经石家庄一位朋友中间人介绍，他来到睢县华山路旧厂改建项目，承接该项目的外架搭建工程。“中间人当时说这个项目前景很好，承诺一期是旧楼装修，后续还有二期、三期工程陆续开工，让我负责外架搭建工作。”朱文忠说，出于对朋友的信任，他当即决定承接该工程，并第一时间提出签订正式施工合同。
随后，中间人安排朱文忠与该项目项目经理汪敏洽谈合作细节，双方口头约定：外架工程单价为38元/平方米，2025年9月支付工程款，最迟不超过10月。“我多次要求签订正式合同，可汪敏总是找各种理由拖延，一会儿说‘县里正在办手续’，一会儿说‘项目未批先建’，还说‘所有班组都没签合同’，让我先放心施工。”朱文忠表示，碍于朋友中间人在现场协调，加上汪敏的反复承诺，他最终只与汪敏签订了一份简易协议，便开始筹备施工。
2025年6月15日，朱文忠组织人员进场钢管，7月3日正式启动1号车间外架搭建工程。“我们严格按照要求施工，在约定工期内保质保量完成了全部外架搭建工作，经双方结算，包工包料总工程款为762693元，有简易协议和结算单为证，事实清楚、证据确凿。”朱文忠说，他本以为能按时拿到工程款，可等到2025年9月、10月两个约定付款节点，他多次上门讨要工程款时，对方均以“手续没下来”为由拖延，始终一分未付。
工程款的拖欠，让朱文忠陷入了两难境地。2025年11月，汪敏所属的签约公司——天津博昱隆建筑工程有限公司（法人代表：余忠华）通知朱文忠拆除外架。“当时工人得知工程款没着落，担心拿不到工资，情绪非常激动，甚至要去工地堵门闹事。”为稳住工人情绪，朱文忠只能按该公司要求打了借条，从公司借款64000元，由公司会计直接发放给工人，剩余部分工人工资，朱文忠自掏腰包向亲友借款才勉强结清部分工人工资。“当时公司承诺，拆架后再支付几万元工程款，可拆架完成后，他们再次失信，拖欠的款项依旧没有兑现。”
记者了解到，2025年12月，因外出无钱周转，朱文忠再次向天津博昱隆建筑工程有限公司借款3000元。此后，他多次上门或电话催款，均被对方无限推诿。“那段时间，我亲眼看到其他施工班组因为拿不到工程款，堵工地大门、工人要跳楼方式讨薪，可问题始终没有人来解决。”朱文忠无奈地说。
直到2026年2月4日，工人才收到另一家公司——天津汇欧建筑工程有限公司（法人代表：刘军超）转账的30000元，这笔钱同样被要求按借款办理手续。截至此时，朱文忠累计仅从两家公司借到97000元，与762693元的总工程款相差巨大，工人工资、钢管租赁费等费用仍无着落。
春节临近，走投无路的朱文忠先后前往睢县产业发展投资有限公司、睢县政府、睢县信访局反映情况，寻求帮助。据了解，睢县产业发展投资有限公司为国有企业，由睢县先进制造业开发区管理委员会100%持股，法定代表人孔杰同时担任该公司董事长。2月15日，朱文忠在睢县产业发展投资有限公司从白天等到深夜，该公司董事长孔杰称“天津公司已跑路”，并承诺先垫付部分款项让朱文忠和工人过年，年后正月十五前一定彻底解决工程款拖欠问题。
2月16日，朱文忠的带班账户收到睢县产业发展投资有限公司转账的72000元。因钢管租赁站老板王国志催要租赁费，朱文忠再次找到孔杰协调，又争取到20000元，当天合计收到92000元。至此，朱文忠总共只拿到189000元，仍有573693元工程款被拖欠。
可孔杰的承诺，并未如期兑现。2026年春节后，2月28日，朱文忠再次找到孔杰，对方先是以“开会”为由拖延，中午却与天津博昱隆建筑工程有限公司老板的儿子一同出现，对之前“天津公司跑路”的说法矢口否认，仅敷衍表示“就这两天解决”。
等到双方约定的正月十五，工程款拖欠问题依旧没有任何进展。朱文忠再次上门讨要时，睢县产业发展投资有限公司周某声称“工程量不对，要求重新核算”，还强行将原本约定的38元/平方米的工程单价，压至19元/平方米（含管理费、税费），甚至颠倒黑白称“根本没必要搭外架”。“这些说辞根本站不住脚，工程已经完工并投入使用，结算单也清清楚楚，他们就是故意恶意克扣、拒不付款。”朱文忠气愤地说。
更让朱文忠无法接受的是，该旧厂改建项目存在明显违规问题。“这个项目是未批先建，至今都没有通过验收，工地里电不通、消防水不通，完全不具备生产条件，可年前就已经生产了一个多月，年后也一直在正常生产。”朱文忠告诉记者，企业一边顺利投产盈利，一边对实际施工人的工程款长期拖欠、层层甩锅，实在令人寒心。
记者查阅相关法规了解到，根据《建设工程质量管理条例》第五十七条规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1%以上2%以下的罚款；第五十八条规定，建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。而未批先建行为还可能面临城乡规划、土地管理、环境保护等多个领域的处罚，甚至可能承担刑事责任。
值得注意的是，2025年国家层面密集发力整治工程款拖欠问题，新修订的《保障中小企业款项支付条例》6月1日起施行，首次将“国有大型企业拖欠中小企业款项追责”写入法规，住建部也开展专项整治行动，直指“政府项目拖欠”，要求年底前完成全国工程款拖欠平台投诉项目销号。朱文忠的遭遇，与当前国家清欠政策形成鲜明反差。
如今，为了支付工人工资、钢管租赁费，偿还亲友借款，朱文忠已负债累累，生活陷入绝境。“我有协议、有结算单，工程按期完工、已实际投入使用，可就是拿不到应得的工程款。”朱文忠恳请，商丘市、睢县两级政府、纪委、住建、信访、劳动监察等相关部门能够高度重视此事，介入调查，严查该项目未批先建、违规投产、恶意拖欠工程款等问题，督促睢县产业发展投资有限公司、天津博昱隆建筑工程有限公司、天津汇欧建筑工程有限公司履行付款义务，全额支付拖欠他的573693元工程款，还他和工人们一个公道。
截至发稿，尚未收到睢县相关部门及涉事企业的回应，此事进展记者将持续关注。
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