长期以来，林改深化面临着“单家独户不会营林”“长周期低效益”等难题。如何破解制约？龙岩市上杭县以多项机制创新破题，交出了一份鲜活、硬核的“上杭答卷”，为全省深化集体林权制度改革提供更多参考。

机制重塑：让“纸上权益”变成“硬核资产”

林改的核心是利益，难点在分配。上杭县在全省首创的“6428”收益分配机制，精准破解了集体林权“分不匀、统不活”的长期困局。

上杭县古田镇金湖村，5009亩山林郁郁葱葱。这个典型的人少山多林业村，过去曾因盗砍滥伐、森林火灾频发让村民怨声载道，村集体更是零收入。

转机出现在2019年——金湖村与古田国有林场签订流转协议，将1520亩人工商品林流转给林场统一经营，村集体以林地入股，经营期50年。经营期间林木采伐所得林价款，古田国有林场与金湖村按6∶4比例进行初次分配；村集体所得40%的部分，再由村委会与农户按2∶8进行二次分配，80%直接量化发放给村民。据测算，通过“6428”机制，金湖村农户每人每年可增收近400元，村集体在一个轮伐期内可增收27万元，国有林场则可增收205万元。

2024年10月，金湖村召开村民代表大会，表决通过《林业经营收益权发证工作实施方案》，对全村林业经营收益权成员资格进行确认。按照现有人口228人、每人10股的原则，全村1520亩林地全部量化到户，60本《林业经营收益权证》陆续发放到村民手中。这一纸证书，首次将林农未来的收益权变成了可依法抵押、可继承的法定资产。

截至目前，上杭全县已完成22个村(组)改革任务，发放林业经营收益权证4506本，涉及林地45635亩，惠及农户4506户、20008人。手握这份能融资、能流转的“绿色存折”，沉睡的林地资源开始向流动资本转变。

金融破冰：以“林场兜底”撬动“资本进山”

林业投入大、周期长、风险高，林农想扩大发展规模常“望山兴叹”。如何打破僵局？

2025年9月，上杭县下都镇五丰村的张春华从汀江国有林场负责人手中接过一张票面1万元的特别“林票”。凭借这张林票，她每年可获得票面金额3%的预分红，“认购了林票，我们农民也成了股东，心里特别高兴、踏实。”张春华难掩喜悦。

这张“林票”正是上杭在全省率先推出的林下经济股金型林票，将短期难以变现的林木价值与周期短、见效快的林下经济捆绑。2025年，下都镇五丰村首期157亩“五指毛桃”示范基地以林下种植为标的，面向社会公开发行了总金额58万元的林票，期限3年。上杭农商银行还专门推出“共富林票贷”产品，让沉睡的山林资源变成了可以随时变现的活钱。

“林票有稳定的预分红，还有到期分利润，可以继承、转让，还能去银行抵押贷款，解决了林农发展资金不足的难题。我们预计这个项目可为林场、合作社、林农分别增收31万元、12万元和3万元。”上杭县汀江国有林场场长温顺鉴表示。据统计，该林票项目中，村合作社增收部分直接惠及林农402户、1727人。

真正让这套金融创新产生“破冰效应”的，是配套推出的全省首创国有林场风险兜底机制。一旦林票实际收益不及预期，由国有林场进行差额补足，彻底消除了投资者的后顾之忧。这一举措如同打通了山林与资本的“任督二脉”，瞬间激活了社会资本投资林业的热情，仅一年时间，就带动全县新增中药材种植面积超过8000亩，为林下经济的规模化、产业化发展注入了强劲动能。

系统集成：从“单点突破”迈向“共富样板”

机制创新与金融破冰并非孤立存在，它们共同指向一个更大的目标——创建“共富林场”。如今，在白砂镇，和康共富林场的“龙头企业+国有林场+合作社+农户”多维联动模式正有效运行。

“我们合作社先将村民的零散林地整合成片，让大家以林地入股变成‘股东’，再和企业签订种植订单。企业提供种苗和技术指导，还签了保底收购合同。市场价高于保底价时，溢价部分的80%返还给种植户。”上杭县白砂镇上早康村党支部书记严金传介绍，这种风险共担、利益共享的机制，也进一步激活了村集体经济。

“我们企业在共富林场里‘+’的是标准、技术、市场和品牌。”福建和康药植科技有限公司总经理助理赖瑞英表示，“通过‘共富林场+国有林场’模式，我们租赁国有苗圃建设育苗中心，流转林下空间打造示范基地，每年为国有林场增收超300万元。同时带动12个村500多户农户发展种植中药材，真正把产业链留在青山绿水间。”

此外，企业与中国科学院等顶尖科研机构携手，针对当地特色树种的育苗技术瓶颈进行联合攻关，将育苗成活率从过去的30%一举跃升至95%以上，让林下种植从“靠天吃饭”转向“靠技增收”。技术的突破直接转化为林农的收益，周边千余农民通过参与种植、管护，实现了家门口就业，人均年增收3.6万元。

目前，上杭县白砂和康共富林场已带动全县发展骨碎补、淫羊藿等林下中药材种植8000余亩，培养本土种植技术能手200余人，形成了“一户带一片、一片带一村”的辐射效应。

从机制创新到金融破冰，再到系统集成的模式探索，上杭以一个个“全省首创”，将改革的红利精准滴灌到每一片山林、每一户人家。如今，共富林场模式正在上杭老区推广，越来越多的村民享受到了绿色发展带来的实惠，绿水青山真正成了百姓的“幸福靠山”。(陈丽媛 张玉先 邹政生)