齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 陈丹 通讯员 孙善政

现场勘验是政务服务从“大厅内”延伸至“现场端”的关键环节，既是行政审批的法定程序，更是打通审批与监管闭环、提升政务服务质效的核心纽带，直接关乎审批公平性、监管精准度和企业群众的获得感。济宁市聚焦勘验标准不统一、流程衔接脱节、审管协同不畅等堵点难点，以标准化建设为抓手，以审管联动为核心，创新构建“制度筑基、数字赋能、协同提效”三维工作模式，成功入选省司法厅“统一跨区域跨部门联合检查标准”揭榜挂帅试点、“加快‘鲁执法’平台数智化提升”改革工作试点，为全省现场勘验规范化、审管一体化改革探索出可复制、可推广的济宁路径。

制度筑基 构建全链条勘验标准体系

法治为基、标准为纲，济宁市坚持依法依规、审管衔接同向发力，系统搭建全链条、全覆盖的勘验标准框架，从根源上破解审批与监管尺度各异、自由裁量随意等突出问题，实现勘验标准“审管共用、双向互认”，让基层勘验工作有章可循、有标可依。

统筹编制统一规范，济宁市行政审批服务局牵头联合11个市直行业主管部门，深入基层一线摸排实操场景，精准编制《济宁市政务服务事项现场勘验指导手册（第一批）》，覆盖市场准入、工程建设、民生服务等重点领域72个办理项，逐项明确勘验依据、流程、内容、标准、文书等7大核心模块，细化236项实操要点并配套实景参考，既规范审批勘验全流程，也为行业后续监管划定统一标尺，实现基层勘验“按标操作、审管同规、照单履职”。

创新分级分类模式，针对43个县级权限、29个市县分级实施的高频联合勘验事项，构建“6+N”分级分类标准体系。“6项通用要素”统一法定依据、流程时限、文书规范等刚性要求，清晰厘清审批勘验与行业监管的权责边界；“N项行业特色要素”贴合卫健、交通、住建等领域监管实际，细化专业核查标准，真正做到“一事项一标准、审管同口径、全流程可追溯”。

严守权力运行底线，梳理编制行政许可批前勘验法定依据清单，明晰事项实施主体、审批勘验权限及后续监管范围，坚决杜绝无依据勘验；量化食品经营、安全生产等重点领域判定指标，严禁擅自降标准、减环节、增门槛，从源头防范“人情勘验”“任性执法”，保障审批勘验结果与监管核查标准高度一致，筑牢审管联动的公平正义底线。

数字赋能 打通审管数据共享全闭环

依托“鲁执法”平台，济宁市打造全省行政许可批前勘验数字化管理试点，以数字化手段打破审管信息壁垒，推动勘验、审批、监管全流程线上贯通、数据实时互传，实现政务服务效能与行业监管精准度双提升。

智能管控筑牢规范防线，优化升级法定依据自动匹配、部门权限管控、全程证据留存三大核心模块，事项办理自动匹配对应法规条款，按审批、监管岗位职责精准分设操作权限，勘验文字、影像资料带水印实时上传、不可篡改，让审批勘验全程留痕、可查可溯，行业监管部门可实时调取核查，实现全流程规范化、精细化管控。

数据流转激活协同效能，实现勘验任务发起、实施、反馈、监督全流程数字化流转，勘验结果1小时内同步推送至行业监管部门，构建起高效畅通的“勘验—审批—监管”数据闭环，平台使用率、数据共享率均达100%，推动监管模式由“被动处置”向“主动预警”转型，彻底破解审批与监管信息脱节、重复核查的痛点难题。

前置服务提升办事体验，制作高频事项VR样板间、可视化指导视频，为企业群众提供精准化、可视化的准备指导，助力其精准对标准备；对重点项目推行“预踏勘”服务，审批部门联合监管部门提前上门指导优化方案，不仅将勘验一次性通过率提升至92%，更提前明晰监管要求，实现“审批即告知、勘验即交底、领证即监管”的无缝衔接，让企业少跑腿、好办事。

协同提效 健全审管联动闭环工作机制

打破部门壁垒、理顺权责关系，济宁市聚力构建“审批牵头、监管联动、协同勘验、闭环管理”的工作格局，在切实降低企业迎检成本的同时，同步提升勘验质效与监管精准度，让审管协同更高效、企业办事更便捷。

规范联合勘验机制，明确市行政审批服务局牵头统筹职责，协调住建、交通、卫健等行业监管部门联动配合，对多部门关联事项实行“统一调度、一次到场、同步核查、集中反馈”的工作模式，审批部门聚焦许可要件核查，监管部门同步开展合规预判，从根本上根治重复勘验、多头检查的顽疾，企业办事跑动次数减少70%。

深化审管联动衔接，建立“勘验会商、结果互认、问题移交”三项工作制度，审批勘验中发现的监管风险点第一时间推送至行业监管部门，监管部门反馈的核查要求直接纳入勘验标准，严格落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的工作原则，实现审批与监管的无缝衔接、权责清晰、闭环管理。

健全全程监督体系，构建“线上智能监测+线下实地复核+企业反馈评价+法治审查把关”四位一体监督机制，每月随机抽查勘验工作记录、每季度开展审管联动运行分析，结合政务服务热线诉求动态整改突出问题，以强有力的监督倒逼勘验标准落地落实、审管职责压紧压实，持续提升政务服务规范化、标准化水平。

截至目前，济宁市72项高频勘验事项已实现标准化、审管联动全覆盖，勘验平均时限由5个工作日压缩至0.5个工作日，政务服务效率实现质的飞跃。下一步，济宁市将持续深化试点建设成果，加快推进后续批次勘验事项标准编制，不断完善审管联动长效机制，持续拓展标准化应用场景，以更实举措、更优服务擦亮营商环境“金名片”，为全省优化营商环境、推进政府职能转变贡献更多济宁力量。

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