步入“十五五”，海南自贸港怎么走？
4月10日上午，开局起步“十五五”——高标准建设海南自由贸易港专场新闻发布会在海口举行。海南省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利在回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者提问时表示，在“深化区域合作与联动发展”方面，海南总的思路是，拓展国际“朋友圈”、织密省际“协同网”、下好全省“一盘棋”。
2026年，是“十五五”规划开局之年，也是海南自贸港封关运作后的首个完整年度。2月26日，《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式印发实施。
而此次发布会正是对《纲要》编制背景、总体思路、发展目标和重点任务的全面解读。
发布会上，海南省委副书记、省长刘小明提到，《纲要》分15个篇章明确了“十五五”时期的重点任务，主要体现在六个领域。值得关注的是，其中之一，便是“着眼高能级牵引，深化与重点区域联动合作。”
开局起步“十五五”——高标准建设海南自由贸易港专场新闻发布会现场。
向外：拓展国际“朋友圈”
澎湃新闻记者在发布会上提问：《纲要》提出要“深化区域合作与联动发展”。请问在“十五五”期间，海南如何通过体制机制创新，主动对接国家区域重大战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局？
綦树利表示，“十五五”期间，海南自贸港将持续深化区域合作与联动发展。总的思路是，拓展国际“朋友圈”、织密省际“协同网”、下好全省“一盘棋”。
在拓展国际“朋友圈”方面，綦树利介绍说，“十五五”期间，海南将与东南亚、共建“一带一路”国家及欧洲重点地区，围绕热带农业、绿色能源、数字贸易、航运物流、高端医疗等领域深化合作。
他提到，例如，密切与新加坡等东南亚国家的经贸人文交流，高标准建设海南自贸港绿色低碳国际合作示范区。正在推进洋浦港和阿布扎比港等“一带一路”姊妹港建设，建设中国-阿联酋椰枣种质资源保护与利用中心。同时，深化与德国等欧洲国家在高端装备制造、节能降碳、医疗健康等领域的交流合作。
向内：织密省际“协同网”
在向外延伸触角的同时，也要向内提速协同。
在织密省际“协同网”方面，綦树利提到，海南将主动对接粤港澳、长三角、京津冀、长江经济带等国家重大区域战略，重点聚焦种业、深海、高端装备制造、航空航天、生物医药、金融服务、环境保护、文体消费等领域，以建设粤琼、湘琼、琼港、浙琼、深儋等合作产业园为载体，发挥区域战略叠加效应。
海南海口新海客运枢纽港口航拍。视觉中国 图
他举例说，海南引进湖南具有优势的制造业龙头企业，在海南东方设立出海基地，通过“零关税”、加工增值免关税、双“15%”、跨境资金结算等自贸港政策帮助企业降本增效，服务重点企业、优势产业借“港”出海，对接全球产业链，推动区域间互融互促、互利共赢，助力构建新发展格局。
聚力：下好全省“一盘棋”
对外借力，对内则要聚力。
“要下好全省‘一盘棋’。”綦树利表示，海南将一以贯之落实区域协调发展战略，以全面提升海口、三亚、儋洋经济圈发展能级为抓手，打造自贸港高质量发展的增长极；以环岛高铁、环岛高速公路和环岛旅游公路为纽带，引导沿海市县向海拓展城市功能，打造一批各具特色的中小滨海城市；以海南热带雨林国家公园建设为核心，加强中部山区生态涵养保育发展；以实施山海协作为路径，探索具有海南特色的共同富裕样板。
他特别提到“山海协作”是“十五五”时期，海南省推动区域协调发展的重大机制创新，通过建立沿海市县与中部市县结对机制，以“飞地经济”模式开展产业协作，同时深化基础设施、公共服务、生态环保等领域合作。例如，海口市与定安县通过结对，选择在两地接壤区域建设海口-定安一体化发展区，共同打造高端食材加工等特色产业链，实现优势互补、联动发展。
澎湃新闻记者 迪娜尔 郑问
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