“执行难” 一直是司法实践中的痛点，尤其在涉金融、涉民生等批量案件中，传统执行模式面临人力不足、效率不高等挑战。近年来，从中央到地方的多项司法政策明确提出：鼓励引入专业社会力量参与执行辅助工作，为破解 “执行难” 注入新动能。
2019 年，中央全面依法治国委员会《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》明确指出，要 “建立健全社会力量参与执行的保障机制”，支持律师、会计师、调解组织等专业机构参与财产调查、文书送达、纠纷调解等执行辅助事务。最高人民法院随后出台的《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见》进一步细化：“推动社会力量深度参与执行，形成‘法院主导、社会协同、科技支撑’的执行工作新格局”。
对于持牌金融调解中心这类专业机构而言，其具备的金融纠纷调解资质、批量案件处理经验，正是政策所鼓励的 “专业社会力量”。根据政策导向，这类机构可在法院指导下，协助开展被执行人沟通、还款方案调解、财产线索梳理等工作，既减轻法院执行压力，又能通过专业化服务推动纠纷快速化解，实现 “案结事了”。
2023 年，最高人民法院在《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》中再次强调，“灵活运用社会力量参与调解，推动当事人达成和解协议”。这意味着，引入专业调解力量参与执行程序，不仅是提升效率的实践需要，更是有明确政策依据的创新方向。
2026 年 4 月 1 日起施行的《信用修复管理办法》，更是为执行工作带来了新的契机。该办法将失信信息分为轻微、一般、严重三类，实行差异化修复。比如轻微失信原则不公示，整改完就能修复；一般失信公示 3 个月到 1 年，满足条件可快速修复；严重失信公示 1 年到 3 年，履行义务后可申请修复。这让失信者看到了修复信用的希望，也促使他们更积极地配合执行工作。
当前，多地法院已探索 “法院 + 专业调解” 模式，例如在金融债权案件中，由持牌调解中心提前介入调解，达成协议后由法院进行司法确认或直接进入执行程序，平均办案周期缩短 60% 以上，实际回款率显著提升。这种模式既坚守了法院的司法主导地位，又通过社会力量的专业辅助，让 “执行不难” 从口号变为现实。
政策的持续鼓励为社会力量参与执行打开了空间。未来，随着 “执调融合”“专业辅助” 等模式的深化，专业社会力量将成为破解 “执行难” 的重要支撑，为司法效率提升和当事人权益实现提供更坚实的保障。同时，信用修复新规也将与执行工作相互促进，共同营造良好的法治环境和信用生态。
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