据新华社报道，应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，越共中央总书记、国家主席苏林4月14日上午抵达北京，开始对中国进行为期四天的国事访问。

苏林此次率领由经贸、科技、文化、地方等多个领域负责人组成的高规格代表团访华，特意把雄安新区作为参访首站。

在《人民日报》发表的署名文章中，苏林表示，越南正进入落实越共十四大决议的新阶段，朝着“两个一百年”奋斗目标迈进。“发展科学技术、改革创新和数字化转型是首要突破方向”。

各领域联系日益密切

2025年4月，习近平总书记、国家主席对越南成功进行国事访问，推动具有战略意义的中越命运共同体建设进入新的发展阶段。苏林总书记近日当选越南国家主席后将中国作为出访的首个国家，充分体现对发展中越两党两国关系的高度重视。

越南驻华大使范清平指出，苏林此次访华具有历史性意义，堪称2026年越中两党和两国关系中最具分量的双边外交活动。

上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新在接受《国际金融报》记者采访时指出，苏林对中国进行国事访问，充分体现了中越两党、两国关系高度密切，双方合作已经具有了极强的韧性，也体现了他对两党、两国关系的高度重视。

“对于国际社会而言，此行释放了诸多信号。”周士新指出，双方的合作是一种必然，任何质疑和诋毁中越关系的声音都是站不住脚的。“最重要的是，越南将中国视为最优先选择的合作对象，南海问题并不能阻碍双方在更广领域的合作”。

贵州大学东盟研究院（教育部“国别和区域研究培育基地”建设单位）、公共管理学院院长、国家级青年人才杨达告诉记者，苏林上任后迅速访华，向外界释放了战略互信巩固的明确信号：无论国际风云如何变幻，对华关系始终是越南外交的头等优先事项。

“苏林此访为未来定下了‘政治引领、务实导向、双向奔赴’的政治基调。”杨达指出，政治引领方面，中越两国在“同志加兄弟”的基础上，通过“命运共同体”建设，强化高层互信，共同抵御外部不确定性带来的风险；在务实导向方面，未来五到十年，双边关系将从“大写意”转为“工笔画”。

“在双向奔赴方面，越南对外采取灵活务实、多元平衡的‘竹子外交’战略，但其经济发展的根基在周边，未来十年，中越将通过产业链的‘铁链接’实现真正的利益融合。”杨达说。

复旦大学中国周边研究中心主任赵卫华向记者指出，未来，越南在中国对外经贸合作中的地位可能进一步上升，有望成为中国第三大贸易伙伴。“这种经贸上的重要性，恰恰反映了中越两国在政治、经济等各领域日益密切的联系”。

“新纪元”主张

无论是对内还是对外，现年68岁的苏林都给人耳目一新的感觉。

苏林主张对国家发展思维进行革新，认为“不能仅依靠国家预算和公共投资，必须将民营经济视为增长的主体”。他提出，国家应从直接的投资者角色，转变为环境的“设计者和创造者”，核心任务是疏通民间资本。

近年来，他所推动的决议——优先发展科技、将私营企业确立为经济驱动力、宣告越南法律必须服务于商业而非管控商业、推动外交政策进一步转向积极主动的“国际融入”等，都彰显了他对“2045年将越南建设成为富强发达国家”坚定承诺的决心。

苏林同时强调“实质性的增长”，要求营造环境让民众看到“真实可及的机遇”，从而将全社会的信心转化为国家发展的持久动力。

赵卫华向记者介绍，苏林执政后还提出了“新纪元”主张，旨在开创越南民族腾飞的新纪元，加速实现现代化，并专注于实现越南的“两个一百年”目标。具体分为两个阶段：一是到2030年左右，实现人均国民生产总值达到8500美元；二是到2045年，越南建国100周年时，完成全面现代化建设，将越南建设成为社会主义发达国家。

杨达认为，苏林应当是一位“具有高度紧迫感和深刻洞察力的务实革新者”。

他向记者指出，苏林提出的从“直接投资者”向“环境创造者”转变，本质上是在“后疫情时代”对越南国家发展动能的重构。越南要跨越“中等收入陷阱”，必须激活内生动力，将民营经济从补充地位提升为主体地位。这不仅是其个人政治智慧的体现，更是越南革新开放进入“深水区”后的必然选择。

从贸易拉动向产业链深度嵌入转变

2026年前3个月，越南GDP增长率为7.83%。

苏林的目标是到2045年让越南成为一个发达、高收入国家，同时未来五年经济增长平均将超过10%。这高于世界银行的预测。而要实现10%的年均增长目标，更需要开展国与国之间的广泛合作。

赵卫华认为，作为越南最大的经贸合作伙伴和最大的邻国，中国是越南实现这些目标绕不开的因素。越南必须通过与中国合作，才能更好地达成其发展愿景。

周士新也指出，在当前全球和地区形势不稳定，特别美以伊冲突短期内难以彻底解决、霍尔木兹海峡困局持续的情况下，越南希望加强与中国的合作具有强烈的必然性，这种必然性加上双方长期合作的惯性，只会让双方合作更具有韧性和可持续性。

“越南产业转型任务依然比较艰巨，产业结构优化和升级换代需要中国的支持。越南希望获得更多来自中国的高科技领域和能源转型领域的投资，促进越南在东南亚产业布局中居于更上游位置；越南对美欧的出口也需要加强与中国的贸易往来，双方在产供链网络等方面的建设已经相当成熟。”周士新认为，从趋势上看，人工智能、新能源、基础设施、电商、物流、跨境支付等领域的合作已经提上了日程，将成为促进双方经贸合作的新增长点。

“中越合作正在经历‘从贸易拉动向产业链深度嵌入’的转变。”杨达评价。

“一方面是能源转型的刚需：越南面临严重的电力短缺。而中国在光伏、风电及储能技术上的领先地位，是越南实现‘绿色增长’的必然支柱；另一方面是产业转移的承接与升级：随着中国产业升级，中越已形成‘总部+工厂’或‘关键零部件+组装’的跨境产业链布局，由此，中越双方可以在电子信息、半导体封装等高附加值领域加强协同。”

在前述基础上，杨达认为中越双方还在数字经济与AI、绿色治理与低碳工业两方面有广泛的合作空间。

杨达特别向记者指出，除了宏观政治议程，针对本次访华，他最关注三个微观领域：其一，跨境标准轨铁路的开工时间表，这决定了中越经贸升级的速度；其二，绿色能源合作的具体示范项目，特别是在应对气候变化和绿色贸易壁垒（如欧盟CBAM）背景下，中越如何共同构建绿色供应链；其三，人文教育与青年领袖的交流方面，两国如何通过智库、高校合作，培养理解两国国情、支撑未来十年发展的复合型人才。

其中，中越跨境标准轨铁路联通（如老街—河内—海防线）是此次访问的焦点之一。“长期以来，中越铁路因轨距不同（米轨与标准轨）导致换装成本高、效率低。全面接轨后，越南将从‘陆路终端’变为‘陆海枢纽’，中国西南地区通过越南出海的通道将彻底打通，这将极大降低中南半岛的物流总成本”。

记者 周秭沫