江苏宿迁：不离乡、不离土，让农村老人畅享“家门口”的幸福|养老|农村老人|困难家庭|宿迁市|幸福|护理院|敬老院|江苏省

清晨，泗洪县西南岗区域养老服务中心的农耕菜园里，78岁的张大爷正弯腰给新栽的茄苗浇水；午后，宿豫区关庙镇和平村的互助养老点内，几位老人边做手工边唠家常；傍晚，泗阳县运北区域养老服务中心的院子里，悠扬的琴声伴着夕阳缓缓流淌……这是宿迁农村老人的日常，也是这座城市对“老有所养”最生动的回答。

面对人口老龄化带来的挑战，宿迁市立足乡土实际，以系统思维和务实行动，走出了一条“不离乡、不离土”的农村养老之路。一幅温暖的民生画卷，正在广袤的田野上徐徐展开。

图源宿迁发布

三级贯通，织密乡土养老网

过去，宿迁农村养老服务面临资源分散、设施落后、专业能力不足等困境。以泗阳县为例，全县16家乡镇敬老院床位闲置严重，入住率不足20%，难以满足失能和半失能老人的刚性需求。

破局之道，在于制度创新。宿迁市以泗阳为试点，率先推行“乡院县管、公建民营”模式，打破乡镇行政壁垒，将分散供养资源集中至运北、运南、运中3家区域性养老服务中心，实现从“分散供养”到“集约照护”的转变。与此同时，通过引入专业社会力量运营，将委托运营期限放宽至10年，激发市场活力，让社会资本“敢投入、能运营、可持续”。

“以前在老家敬老院，吃饭对付一口，整天孤零零的；现在有人端茶送水、陪我说话，饭菜每天不重样，护士天天量血压，逢年过节还有志愿者表演节目，真是享福了。”78岁的特困老人潘守康在运北区域养老服务中心生活一年后，脸上洋溢着满足的笑容。

图源中国社会报

在沭阳县，养老服务体系的构建更加系统化。当地建成并运营县级公办养老服务发展中心、失能照护中心、区域性养老服务中心及农村互助式养老服务中心，实现了县、乡镇（街道）、村居（社区）三级养老服务网络全覆盖。同步搭建的智慧养老平台，让服务供需精准匹配、监管全程可溯。

系统化的服务网络，同样让农村家庭倍感安心。“以前总担心爸妈没人照顾，现在把他们送到镇上的日间照料中心，我在外打工也能安心了。”说起泗阳县李口镇阳光老年人日间照料中心，在外务工的王先生心中满是感激。

品质养老，守护晚年幸福

“在这儿能种菜、看病，还有人陪着聊天，比在家里还舒心！”家住泗洪县双沟镇的78岁老人张大爷，如今每天都会在西南岗区域养老服务中心的农耕菜园里忙活。这一幕幸福场景，正是宿迁市提升农村老人生活品质的生动缩影。

走进泗洪县西南岗区域养老服务中心，医疗康复区里，医护人员正在为老人做理疗；文化活动室内，老人们跟着志愿者学手工；农耕菜园里，几位老人忙着浇水施肥……这座总投资1.1亿元的养老机构，是西南岗片区帮促项目的重要载体，也是泗洪县引入专业力量提升农村养老服务水平的标杆。

中心由泗洪县幸福园养老护理院承接运营，幸福园养老护理院是宿迁市唯一一家江苏省五级养老机构，拥有专业的护理团队和规范的服务标准。中心设置床位470张，涵盖医疗康复、生活照料、老年教育、临终关怀等多项服务。还特意规划1.4亩农耕菜园，贴合农村老人的生活习惯。

图源宿迁发布

医养融合，是提升养老服务品质的关键一环。泗阳县推动全县35家养老机构与医疗机构签订合作协议，老年友善医疗机构覆盖率达100%。护理型床位占比达72.3%，10家医养结合型机构提供“养、护、医”一体化服务。泗阳县益得护理院更是由闲置敬老院改造而成，被省卫健委列为“护理院提升改造示范单位”。

人才队伍，则是养老服务提质升级的坚实支撑。沭阳县推行“消防持证+护理持证”双证上岗制度，构建“技能教育+岗位实训+补贴激励”育才链条。同时，通过举办养老护理员职业技能大赛、建立“技能等级与薪酬挂钩”机制，提升养老护理人员的专业素养和职业吸引力。

此外，各地依托日间照料中心、长者食堂、养老睦邻点等阵地，提供助餐、助浴、康复、文娱等多元化服务，让农村老人在故土烟火气中感受温暖。

多元创新，实现“老有所乐、老有所安”

在宿迁，互助养老模式悄然兴起。宿豫区关庙镇和平村成立为民济困互助会，通过“互助币”激励机制，组织低龄老人、留守妇女为高龄、失能老人提供助洁、助医、助聊等服务。“我们88户会员结对帮扶124名困难老人，低龄健康老人与高龄老人‘一对一’助洁、助医、助聊，所有付出可获得服务奖励。”村党委书记介绍，这种模式不仅缓解了村干部人手不足的问题，也让互助文化在乡村生根发芽。

与此同时，一批特色品牌也在基层绽放活力。宿城区牛角社区以“微网格+享老”模式，常态化开展义诊、反诈宣传、健身等活动，丰富老年人精神文化生活。社区还搭建“钟下议事”平台，畅通村民议事渠道，及时化解矛盾纠纷，真正实现了“老有所乐、老有所安”。