陕南重镇、丹水之滨，地处秦岭东南部的陕西省商洛市，近年来先后涌现出“镇安月嫂”“丹凤厨工”“山阳辅警”“洛南草编”等劳务品牌。这些劳务品牌，不仅让外出务工人员实现了从“卖力气”到“卖技术”的华丽转身，更推动商洛市走出一条从“零散输出”向“品牌化运营”的劳务品牌发展之路。这一变化的背后，是东西部协作大背景下，江苏省南京市赴商洛挂职干部多年的持续帮扶。他们通过注入资金、对接资源，开展标准化培训、推进专业化认证、实施特色化定位，为商洛劳务输出赋予了鲜明的品牌标识与核心竞争力。
商洛市山阳县的务工人员，经专业培训后赴南京从事辅警工作。（六合区对口帮扶山阳县联络组）
无中生有：围绕市场需求做文章
拥有47万人口的商洛市山阳县，是岭谷相间的土石山区，也是农业大县和劳务输出大县。2017年，南京市六合区对口帮扶山阳县联络组得知，南京市公安局辅警岗位缺口巨大，而在山阳县，青壮年男子的占比相当高。考虑到供需两端精准契合，联络组随即组织山阳县具有一定文化基础的青年男子赴南京开展培训。
几个月后，南京辅警接收单位便反馈：山阳小伙踏实勤快、吃苦耐劳，在统一训练结束时，得到了不少警队的青睐。于是，“山阳辅警”的名号，就此在南京警队中不胫而走。了解到这一情况后，山阳县当即决定和南京市六合区携手，打造“山阳辅警”劳务品牌。
为支持品牌建设，自2018年起，联络组与南京市公安局等部门建立定向输出合作关系，在山阳县共建辅警定向输出基地。联络组每年拨付专项培训费用，每季度向山阳县镇村三级发布招聘信息，优先组织退伍军人、素质较高且有就业意愿的劳动力应聘。
今年32岁的山阳小伙冯航之前在浙江省嘉兴市务工。2019年，冯航返乡报名参加苏陕劳务协作辅警定向培训，并顺利通过体能测试，与同乡青年一同前往南京参加系统培训。取得结业证书后，冯航被分配至南京市鼓楼区宁海路派出所，从事巡逻防控等辅警工作。“以前收入不稳定，总觉得漂泊。现在当上辅警，每月能拿6000多元工资，工作稳定又体面，这在以前想都不敢想。”冯航感慨道。
截至目前，山阳县已累计向南京市公安局输送辅警超过512名，这些辅警年收入约7.5万元，成为该县的高质量就业群体。
和“山阳辅警”一样“无中生有”的，还有“商南技工”这一劳务品牌。2018年，经南京市溧水区对口帮扶商南县联络组对接，商南县向溧水产业园输送100余名务工人员，本想帮助这些务工群众在南京就业增收，却因为他们缺乏技能、达不到企业用工标准，许多务工者纷纷折返回乡。
为了让务工人员稳定留岗，联络组与商南县相关部门达成共识：开拓技能赋能的新路子。随后，联络组牵头商南县人社部门，深入溧水产业园车间厂房，摸清企业用工标准和工种需求，最终锁定焊工、叉车工、电工等市场紧缺工种，将其作为培训重点，这也为“商南技工”明确了培训方向。
“以前在本地冶炼厂上班，环境差，工资还经常被拖欠。”回忆起以往的经历，商南籍叉车工余海虎说。通过苏陕协作项目，余海虎参加了免费叉车技能培训，被推荐到宁波某车企的物流仓库就业，已稳定工作近三年。“现在月收入7000元，工作环境安全，工资发放及时，苏陕协作改变了我们一家人的生活。” 余海虎说。
截至2025年底，“商南技工”累计开展订单培训130期，培育学员6500人，其中脱贫人口1800人。“商南技工”品牌已形成焊工、叉车工、电工、电器组装、电子装配等五大成熟技能工种，从业人员达1.4万人，人均年收入约7万元，年创收10亿元。
守正创新：结合资源禀赋谱新篇
在南京，“陕西面馆”“西安面馆”遍布大街小巷，这是苏陕协作的生动见证，也是南京与商洛情谊的纽带。这些餐饮业的从业者大多数来自商洛市丹凤县，基于这一产业基础，南京市雨花台区和丹凤县携手，打造出“丹凤厨工”劳务品牌。
2020年，为打响“丹凤厨工”劳务品牌，丹凤县成立工作专班，当年便拨付专项资金，用于厨师技能培训和品牌发展。同时，当地认定一批“丹凤厨工”示范企业与个体户，给予2000元—1万元的奖励补贴，符合条件的个人还可享受创业补贴。
为凝聚品牌合力，雨花台区免费提供“丹凤厨工”培训场地和师资，协助建立创业孵化基地，并为参与培训的劳务人员提供交通补贴、免费大巴等。为让品牌立得住、走得远，两地联合为丹凤县劳动者建立技能档案，与近70家南京知名餐饮企业搭建合作通道，打造“培训+认证+提升”三级递进的技能发展体系，超1800人取得初级以上厨师证书。
“从一名普通面馆学徒，一步步成长为餐饮创业者、劳务带头人，苏陕协作给了我平台、机会、底气。”全国优秀农民工、“全国五一劳动奖章”获得者、“丹凤厨工”优秀代表李锋说。
2025年，丹凤县向全国输送“丹凤厨工”超1.5万人，其中中高层管理岗位年均收入超过15万元，创业人员年收入约20万元，餐饮服务及产业链人员年收入约4万元，真正实现“培养一人、就业一人、致富一家”。
同样在苏陕协作赋能下发展壮大的，还有“镇安月嫂”品牌。镇安县拥有5.2万名女性劳动力，其中约3万人有强烈的务工需求。2021年，南京市浦口区赴镇安县挂职干部调研发现，多年前西安家政市场就已形成“镇安家政女”的良好口碑，但因缺乏科学引导、行业竞争激烈，这一名号仅靠口口相传，未能形成规模效应。
“镇安月嫂”是苏陕协作赋能下发展壮大的劳务品牌之一。图为“镇安月嫂”培训现场。（浦口区对口帮扶镇安县联络组供图）
为提升“镇安月嫂”品牌知名度，浦口区整合苏陕协作资金1000余万元，构建起从“招生培训、技能认证”到“劳务派遣、品牌推广”，再到“权益维护、跟踪服务”的全链条闭环式政策扶持体系。同时，定期组织人员赴苏考察，对接优质家政企业，搭建跨区域就业合作桥梁，高起点对接长三角家政市场。
黄连娥此前常年在老家镇安县打零工，2024年，她参加苏陕协作组织的免费月嫂培训，顺利考取证书后，在南京挂职干部的介绍下，她前往南京易贝尔月子会所就业，如今工作稳定，年收入可达7万元。
截至2025年底，“镇安月嫂”培训累计吸引3000余名镇安妇女报名，1029名学员获得职业资格证书，综合就业率稳定在85%以上，辐射带动7167人在家政领域稳定就业，其中脱贫劳动力2016人。从业人员月收入达6000元，累计创造劳务收入超2.05亿元。
“镇安月嫂”不仅是本地妇女实现人生价值的“金钥匙”，更打造出家政兴农、促进高质量就业的“镇安样板”。
固本培元：紧盯就业探索新动能
拥有数百年传承的“洛南草编”自明清起便在洛南广为流传，却曾一度陷入发展的“寒冬”。过去草编多为农户零散加工，既无系统培训，也缺乏统一行业标准。加之品类单一、设计陈旧，产业长期处于“小、散、弱”状态，古老手艺濒临失传，行业面临“后继乏人”的困境，从业者仅靠线下零星叫卖，收入微薄且不稳定。
转机发生在2020年，南京市江宁区对口帮扶洛南县联络组调研发现这一情况后，将草编项目纳入苏陕协作重点帮扶范围，从资金、技术、市场等方面给予全方位支持。联络组先后拨付苏陕协作资金300万元，用于建设草编标准化生产基地、购置编织加工设备、开展非遗技艺传承与保护，以及支持企业产品研发和市场推广。
300万元“真金白银”的投入，不仅缓解了企业资金压力，更在草编产业薄弱环节和关键领域发挥了“四两拨千斤”的撬动作用，吸引更多社会投资主体参与产业发展。
为让更多群众掌握这门技艺，洛南县依托苏陕协作契机，建立草编技能培训学校，制定专项培训标准，通过“理论+实操”教学模式及“师带徒”“公司+农户”等灵活方式，累计开展草编技能培训超200场，培训人员1万余人次。这种“授人以渔”的举措，培养出了一支技艺精湛的专业队伍，推动“洛南草编工”从“零散匠人”向“专业技工”转变。
目前，该产业已辐射带动周边近万名农村劳动力就业，其中包含大量脱贫群众、残疾人和易地搬迁群众。通过“居家就业”“社区工厂”等模式，这些农村劳动力实现了“家门口”就业，人均年增收效果显著，真正实现“编织小草编，致富奔小康”。
2025年，“洛南草编”累计带动1.2万余名群众就近就业，其中，脱贫群众、残疾人等群体占比突出，真正实现了“手艺变现、以技养家”。
在苏陕协作的持续赋能下，“洛南草编”产品已取得10余项国家注册商标和外观专利，拓展至婴儿摇篮、时尚饰品等200多个品类，95%以上远销欧美、中东等国家和地区，近三年年均销售额达2500余万元，产销规模位居全国同行业前列。
商洛劳务品牌矩阵的崛起，为苏陕协作劳务帮扶提供了示范样本。“十四五”时期，苏陕劳务协作重心从“送岗位”转向“育技能”，在陕西累计培育141个苏陕劳务品牌，劳务品牌正成为务工群众的“金饭碗”。
南京市对口帮扶商洛市工作组组长高千峻表示，南京市将南京的市场需求、产业优势与商洛市的发展实际、劳动力资源优势相结合，让每个劳务品牌都有特色、有市场、有前景，真正让商洛群众靠技能致富，让劳务经济成为推进乡村全面振兴的持久动力。
（作者单位：李勇刚，苏陕智库；蒋大伟，南京市对口帮扶商洛市工作组）
来 源：《中国乡村振兴》杂志2026年第08期
总监制：姚卜成
监 制：韩世雄
编 辑：张琼文
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