从价值赋能到遗产新生：清华同衡助力四川资中盐史活化古镇新生|古镇|四川省|文物|新生|清华同衡|盐文化|盐神庙|罗泉|遗产

导读

位于四川资中县罗泉镇的盐神庙保护利用项目，承载着盐业文化与古镇文物保护的使命。盐神庙是全国唯一供奉主神管仲的清代盐业行会庙宇，其独特的盐政制度与盐文化传承，为罗泉古镇增添重要的历史价值。如今，通过全面价值挖掘与规划重构，不再仅限于传统的文物展示，而是将盐文化的独特性与古镇社区活态利用相融合，探索文化遗产保护与民生改善的双向路径。这一文化遗产活化实践，不仅解锁盐神庙作为中国盐业制度缩影的独特价值，还助力罗泉古镇焕发新生，成为文化传承与活化利用的典范。

2024年3月，资中县向国家发改委提交了“盐神庙保护利用建设项目”申报表，顺利通过“文化保护传承利用工程”中央预算内投资审批，完成立项。然而，因原设计单位对文物相关规划要求和标准了解不足，申报项目涉及商业开发内容过多，功能、体量不满足围绕文物保护传承利用组织项目的总体要求，背离“文化保护传承利用工程”专项资金的支持方向，方案未通过审批，影响到了下一步的申报工作。

清华同衡文物保护和活化利用分院临危受命，在短短3个月时间，重新编制“盐神庙保护利用建设项目”项目规划及方案后再次申报，保障同年10月前完成项目在国家文物局的技术方案审批，推进国家发展改革委的资金审批工作。

古镇文化与盐业文明的交融史

盐神庙位于四川省内江市资中县罗泉镇中心镇区，位于资中、仁寿、威远三县交界处，有“一脚踏三县”之说。盐神庙建于清同治七年（1868年），是全国仅有的主祀管仲的清代盐业行会庙宇，是盐业文化的重要遗存。2013 年 3 月盐神庙被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。

盐神庙所在的罗泉镇，是中国历史文化名镇、国家AAAA级旅游景区。罗泉盐文化历史悠久且地位很高，独具特色。古镇有历史建筑规模 3.2 万平方米，保持了明清及民国时期川南民居的古镇风貌。古镇长 2500 米，称“五里长街”，在历史上称罗泉为“川中第一龙镇”。

图1 鸟瞰盐神庙

罗泉镇核心保护范围内不可移动文物共70处，其中全国重点文物保护单位1处（盐神庙）、省级文物保护单位2处（绣楼、罗泉会议旧址）、市县级文物保护单位11处（万寿宫，子来桥，城隍庙，东岳庙，盐茶古道等）、其他为不可移动文物，集中分布于老街两侧，整体风貌保存良好。

图2 罗泉镇核心保护范围内文物及相关文化资源分布图

图3 罗泉镇俯瞰照片新旧对比图

方案申报的难点

在对原申报方案的调整中，主要存在四个核心难点：

1. 已申报方案存在多项指标限制要求。

以原方案为依据编制的可研报告已通过国家发改委评审，项目关键性指标——包括整体功能布局、建设规模、子项构成及经费总额——已经框定无法修改，如何将这些指标合理地在项目中完成合理转化，并符合各部委对文物工作的要求是首要问题。

2. 罗泉镇周边地区同类型盐业遗产资源较多，同质化严重，罗泉镇盐文化突显度不高

罗泉周边临近自贡市、大英县、仙市镇等知名盐业文化聚落，且开发较早，展示利用模式趋同，同质化现象严重。国家文物局正在推进的盐业遗产申遗工作，罗泉镇也不在预备清单中。罗泉镇作为盐业古镇，仅仅对盐神庙进行原貌展示，尚未进行系统性的盐文化梳理和本地价值挖掘，无法全面地进行展示与阐释，更无法突显本地特色。在竞争激烈的“盐业遗产”领域，罗泉镇盐文化知名度亟待提升。

3. 古镇区文物保护利用工作同时涉及防洪、河道治理、基础设施建设、民生需求、地方文旅开发等综合性问题，情况复杂、矛盾集中。

罗泉镇古镇区老街沿街建筑多为个人产权，有大量本地居民在老街经营店铺、居住生活。这里不仅是历史的载体，更是充满烟火气的活态社区。保护工作必须同步回应紧迫的民生需求、基础设施短板，并解决因空间受限导致的特殊问题（如为铺设管网而不得不架空于河道，既加剧了防洪隐患，也破坏了沿河景观与历史风貌）。协调文物保护、民生改善、环境治理、旅游发展等多重目标，是项目最复杂的现实挑战。

图4 现状市政排水管线占用河道破坏原有驳岸景观

申报思路与工作重点

工作要点1：

充分梳理各部委对工作的要求、评审流程、成果标准，同时对接了当地发改、文物、住建、水务等不同部门的法律法规和工作要点。推翻原有规划逻辑，重新谋划工作流程和设计内容形成“1+3”报审成果包。

“1+3”成果包包含：

古镇整体展示利用策划。阐明整体布局，通过本地特色盐文化价值挖掘，构建文物保护、展示、利用的整体框架和系统。
重点项目概念方案，把控规划实施的关键节点。
盐神庙周边河道整治提升方案。在核心文物两线内，开展文物环境整治项目，国家文物局的审批主体。
盐神庙展示利用提升方案，突出核心文物本体价值。

工作要点2：

以价值为核心，深入挖掘本地文化价值。依据价值评估和最新的考古调查以及深入的实地调研，重新构建规划逻辑和项目体系。深入挖掘盐神庙及罗泉古镇盐文化的核心价值和本地文化特征。基于价值挖掘，重新构建规划逻辑和项目体系，整体扭转了原方案以商业开发为主规划方向，将项目转化为以文物、考古遗址保护和展示为核心的规划项目。

工作要点3：

深度结合防洪、民生需求与基础设施建设，对古镇区进行适应性的深度改造和提升。确实解决河道安全隐患、填补古镇功能空缺、改善民生环境、提升景观风貌，避免表面式的、“穿衣戴帽”“一张皮”的古镇整治工程。

工作要点4：

盘活存量资产，关注民生需求。充分利用镇区闲置文物资源、公共产权建筑，最大限度减少新建建设量，避免产生对古镇空间格局的影响。对闲置公共产权建筑，结合古镇总体策划，构建古镇展示系统、完善游客服务功能。同时，通盘考虑本次项目建设内容与后续古镇整体保护发展的关系，与民生建设相结合，完善基础设施，合理植入业态，优化居民文化生活空间。

文保创新：价值挖掘+整体策划

1.价值挖掘：全国唯一供奉主神管仲的行会庙宇，中国千年盐法制度的缩影，罗厂制盐工艺独具特色。

罗泉盐神庙是全国唯一供奉主神管仲的行会庙宇。盐神庙供奉主神管仲，两侧供奉关羽（盐商道义信仰）、祝融（火神熬盐必需能源）。

罗泉盐政是中国千年盐法制度的缩影。通过系统研读《川盐概要》等各个时期史料，首次实证了罗泉镇在历代均是川盐管理重镇和西南盐政枢纽的重要价值，集中体现了明、清、民国历代川盐盐法制度历史与发展。对理解本地盐文化发展，丰富本地盐文化展示做出了重要的补充。

罗泉盐厂是四川建造最早、延续最久的盐厂之一。我们在现有四川盐业文化研究、盐业遗产申遗预研究等成果的基础上，更广泛地进行资料挖掘，从台湾数据库中首次发现了一些尚未受到国内重视的珍贵文字和影像史料，如独脚天车、七星灶煎盐工艺等，为后续古镇风貌整治和盐场遗址景观复建提供重要参考依据。

图5 摘自《光绪资州直隶州志》与历史照片，罗泉独特的独脚天车

罗泉盐厂至上世纪80年代仍保留有早期传统的开井采卤设备－独脚天车，与同时期其他盐厂有较大差异。横向对比川盐各场生产工艺，罗泉盐厂梅花灶、七星灶的特殊灶式，花盐巴盐同锅产出的生产工艺也十分特殊，独具特色。

图6 摘自《四川盐政史图册》，记载罗泉制盐使用特殊的梅花灶、七星灶

在罗泉古镇核心区范围内，高密度地集中了产、运、销、管一体化盐产业系统。我们以罗泉镇独特的“盐政-盐技-盐俗”三位一体的盐文化特点，重新构建以本地盐文化“保护、展示、传承”为核心逻辑的规划框架，并进一步规划分期建设目标，指导古镇整体文物保护利用。

2.整体策划：依托价值挖掘重新构建以文物保护利用为核心的规划逻辑和项目体系，扭转原方案商业开发思路，利用闲置文物、公产资源，以及对新发现的盐厂遗址的合理保护与利用，消解指标困局。

全面盘点罗泉镇古镇区域内，可利用文物资源及闲置公共产权建筑。将原方案近万平方米的文物库房指标，转化为利用古镇闲置文物建筑改造为微、小型盐文化展厅，形成分散式社区博物馆系统，并且依据当地居民意愿将社区服务、公共活动空间也植入其中，为游客提供一边逛古镇，一边探索本地特色文化的沉浸式盐文化体验。

将原方案大型盐文化博物馆建设项目，结合盐厂遗址保护工作，增加保护性棚架、户外体验式展厅等室外保护与展示工程，转化大量博物馆建设指标。同时，结合本地文化价值挖掘和现有藏品数量与展示条件，合理压缩博物馆建设规模。利用剩余建设指标，植入社区文化服务站、研学教室等公共文化服务功能。

通过对以上两个重点项目的功能置换与指标拆解，实现了总体指标和功能布局不改变的前提下，将规划重构为以文物保护利用为核心的整体框架，满足国家发改委、国家文物局对“文化保护传承利用工程”的基本要求。

图7 分散式展厅空间落位图

图8 社区公共文化服务功能空间落位图

3.盐业遗址的考古、保护和展示。

在旧版方案中，新建博物馆场地内，现存盐井、盐厂遗址。因发现时间较晚，暂未列入文物登记点中。我们结合最新的考古调查与深入的实地调研后，确定了此处盐业遗址是本地产盐、制盐工艺的重要见证，在罗泉盐文化遗存中具有重要价值。我们将原方案中新建博物馆与商业开发内容，调整为利用考古遗址现场的保护、展示设施。通过采用户外体验结合盐厂遗址保护的形式，展示历史上罗泉盐厂产运销体系，强化本地盐文化展示特色。