近日，美国国土安全部（DHS）已将针对F、J、I类非移民签证的最终规则草案，正式提交至白宫管理和预算办公室（OMB）开展最终审查。该规则一旦在《联邦公报》刊登，最快将在30至60天后正式生效——这也意味着，近数十年来对国际学生、访问学者影响最为深远的签证制度变革，已进入落地前的最后关键阶段，相关人群需重点关注。
核心变化：从D/S到“固定停留期限”
在现行制度下，F-1（学生签证）、J-1（访问学者签证）持有人入境时，其I-94停留期会标注为“D/S”（Duration of Status，即身份有效期），简单来说，只要签证身份合法有效，即可持续在美国停留。而此次新规将彻底取消这一D/S制度，改为在I-94表格上明确标注具体的停留截止日期。其中，多数F-1、J-1签证持有人的最长入境停留期限为4年，语言类项目则缩短至24个月。需要注意的是，停留期限届满后，若需继续在美国停留，必须向美国移民局递交I-539延期申请，同时缴纳相应费用并完成指纹采集，以往由学校国际学生办公室（DSO）直接操作延期的权限，将被正式取消。
非法滞留计算规则剧变，疏忽不再是“免罚理由”
这是此次新规中最需警惕的变化，直接关系到所有F/J/I签证持有人的合法居留权益。按现行规定，只有被移民局或移民法官正式裁定身份违规后，才会开始累计非法滞留时间；而新规则明确规定，一旦I-94停留期限到期，若未提交已获批或正在审核的延期申请，非法滞留时间将自动开始计算。根据相关条款，非法滞留累计超过180天，将触发3年美国入境禁令；累计超过1年，将触发10年入境禁令，此前“不知情、疏忽大意”的理由，将不再具备缓冲作用。
六项重大调整，直接冲击留美路径，涉及多类人群
除核心变化外，新规还引入多项严格限制，直接影响各类留美人群的规划路径，具体包括：一是本科新生入学第一年内，原则上不允许转专业、转学；二是研究生阶段，整个就读期间禁止更换学习项目；三是完成某一学位后，不得再以F-1身份就读同等或更低层级学位——这一规定直接封堵了不少硕士毕业生“再读一个CPT硕士”以维持工作身份的常用路径；四是Day 1 CPT制度虽未直接取消，但通过平级重读获取CPT的路径基本关闭，大幅压缩了H-1B未中签硕士群体的留美选择空间；五是学业完成或OPT（ Optional Practical Training，实习训练）结束后的离境宽限期，从现行的60天缩短至30天，时间窗口极为紧凑；六是在延期申请或身份转换申请审核期间，若擅自出境，将被视为自动放弃申请，直接影响后续居留资格。
重点影响人群：这几类人需优先关注
结合新规调整，以下几类人群将受到最直接的冲击，需重点做好应对准备：一是H-1B签证未中签、OPT已到期的硕士毕业生，以往的缓冲路径被大幅压缩；二是正在就读硕士、有意调整专业或学习方向的学生，专业选择将被入学时的规划锁定，无法随意变更；三是本科新生，不再能通过“先进校、后转热门专业”的方式调整发展方向；四是以语言学校为依托、长期挂靠身份的人群，将受到严格的停留时限约束，难以再长期维持合法居留。
当下应急举措：新规生效前，这些事必须尽快做
在新规正式生效前，主动行动、提前布局是规避风险的唯一途径。建议相关人群从即日起做好以下几件事：第一，与学校国际学生办公室（DSO）建立高频沟通，每次出入境、课程变动后，务必请校方核查SEVIS（学生和交流访问者信息系统）状态，确保身份信息无误；第二，每次入境后，主动登录美国海关与边境保护局（CBP）官网，下载并打印I-94表格，明确标注的停留到期日，避免因疏忽错过期限；第三，H-1B未中签者，需在新规生效前，完成合规的CPT学校入学并取得I-20表格，已入学的学生大概率可按旧制继续就读。需要提醒的是，从长远来看，依赖学生身份维持美国工作许可的结构性风险已大幅上升，需提前规划备用方案。
最后，蒋百庚律所在此提醒所有人：在当前美国签证体制不确定性持续加剧的背景下，为自己预留充足的Plan B，比以往任何时候都更为重要。对于有长期留美规划的人群而言，不应再单纯依赖学生签证或短期工作许可，而应主动探索更稳定的身份路径。
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