中经记者 索寒雪 北京报道

5月8日，国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2026）》（以下简称《报告》），全景呈现我国改进提升营商环境取得的显著成效，并围绕关键环节，以翔实数据介绍2025年营商环境建设的积极进展。

《报告》指出，各地组织开展评标专家动态清理，在2024年集中清退3.4万名专家的基础上，2025年又清退5000余名专家，各地已查实的违法专家已全部清理出库。

规范专家评标行为

2025年10月29日，国家发展改革委等部门印发《招标人主体责任履行指引》，要求招标人压实主体责任。对于投标人，可以设定异常投标核查标准；对于招标代理机构，应加强对委托事项执行情况的全过程监督；对于评标专家，应加强对评标报告的审查，及时纠正评标专家的违法行为。

《招标人主体责任履行指引》还要求，招标人应对招标投标活动的廉洁性负责，建立招标投标事项研究决策、合规审查、监督纠错、绩效评价、风险防控等管理机制，对定标活动实行全过程记录和可追溯管理，主动接受外部监督。

《报告》指出，招标投标规范治理有力有效。相关部门严厉打击招标投标违法行为，组织各地深入排查排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、专家乱评、转包和违法分包等行为，一批顽瘴痼疾逐步得到解决。同时，发布依法惩治串通投标犯罪的代表性案例，组织各地公开曝光案件1100余件，形成有力震慑。

一位央企招投标工作人员向《中国经营报》记者表示：“现在对评标专家的管理非常严格。比如，评标当天手机要全天关机，评标期间不能走出评标场地。”

中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示：“招标投标领域的围标串标、暗箱操作，直接扰乱市场竞争秩序，让优质企业错失机会，造成劣币驱逐良币。招标投标领域的利益输送，最终都会转化为国家资本的流失和民生成本的增加。”

“AI+招标投标”应用拓展

当前，“人工智能+招标投标”应用场景不断拓展。运用人工智能技术开展智能评标、围串标识别和招标文件合规检测，有助于压缩违法操作空间。

《报告》指出，在招标环节，运用AI检测招标文件，可自动识别排斥限制竞争的不合理要求。截至2025年年底，已累计检测招标文件6.2万份，发现并纠正各类违规行为3.6万次，有力保障了投标企业公平参与招标投标活动。

在投标环节，运用AI排查投标企业特征信息雷同、异常投标行为、专家异常打分倾向等隐蔽问题，能够穿透式发现违法串通行为。《报告》显示，截至2025年年底，已在2.9万个项目中发现5090条传统监管手段难以发现的问题线索，有力支持监督部门提升监管效能。

在评标环节，运用AI分析招标需求与投标文件的响应度，开展辅助评标，或在生成评标结果后由专家复核确认，推动评标方式由“人评”逐步向“智评为主、人评为辅”转变。

《报告》显示，2025年，智能评标模型已在772个项目中付诸实践，有效提升评审效率、降低人为干扰、保障公正评标。

李锦表示：“深化整治招投标问题，就是要清除市场‘毒瘤’，破除权力寻租空间，营造公平竞争、透明规范的市场环境，让各类资源按市场规律高效配置，为高质量发展扫清障碍。”

（编辑：郝成 审核：朱紫云 校对：燕郁霞）