为背锅的村干部寒心|乡村|村主任|村书记|村支书|能人

✪何允辉

作为一名基层村书记，我不为违法分子辩驳，只是替背锅的村干部寒心。

▍既要改革创新，又有条条框框

改革创新的要义就在于突破现有的约束，闯出一条“兼顾效率和群众利益”的路径。古今中外，成功的改革大多是自下而上产生的。我们现在每天都把改革挂在嘴上，上层也频频出台指导意见。但是，有些指导意见只有框架，没有具体措施，要怎么做还是看各地的情况。而各地又把任务压到村一级，毕竟村一级的改革创新代价最小。

很多村书记是一心想改革的，无奈束缚真的很多。村里花一毛钱、做一件事，都有七八个部门监管，根本动弹不得。有一部分“有为”村书记就会找各种办法来突破，突破的结果很可能就是踩了红线。

我认识的不少村书记，就为改革而承担了责任，轻者处分，重者立案。在村干部队伍中干了十几年，眼看着身边干事的人这样，其他人哪有什么心思去想改革创新的事？先保住清白、保住名声要紧，毕竟一家老小还要吃饭。于是，就有一批“无为”村书记，“参透”一切，碌碌无为。后来又出台文件，惩治躺平式干部，这下好了，怎么都不对。在中西部一些地区，村干部成了烫手的山芋，没人愿意干。

在我看来，既然需要村书记奋勇前进，那就要给予村书记一定的信任。只要村书记没有往自己的口袋里装钱，其他处分都应该慎重。事情总是要落到具体的人身上，让干事的人寒心，以后必然就没人做事。在改革和条框之间，应该有一个大家可以接受的范围，在这个范围内让改革探索创新者放手去做。只有这样，我们当前的乡村才能有更多的活力。

▍既要搞好治理，又要搞好经济

村书记之所以立案率这么高，有时真的是形势所迫。在领导眼里，村书记几乎就应该是全能的，既能搞好治理，又能搞好集体经济。如果村书记真有这样的本事，人家凭什么只做个村书记？看看面对那些无理上访的，有几个是让村书记拿起法律武器去解决的？基本上都让村书记去摆平、去搞定，难道摆平、搞定不要付出代价吗？有的村书记为了息事宁人，只能做出一些违规的事，过后监察部门一查又是失职违规，最终还是少不了处分。

尤其是最近几年，对村书记的要求更高了，表现在要求村书记“两手都要抓，两手都要硬”。问题是，很多能人都离开乡村了，不少村书记完全是“矮子里选将军”的结果。现在让“矮子将军”上战场打仗，可不容易造假吗？

我们的许多村书记，解决村里的矛盾纠纷还是有点套路的，但带领大家搞经济是真的没这个本事。于是，集体经济的数据很糟糕。这么糟糕的经济数据拿出去，镇上的面子也难看，于是各种造假就出来了。有些造假本来就有风险，被查出来就会立案调查。还有些造假需要虚构一部分经济活动，比如活动或者赛事，这里不仅存在法律风险，还存在寻租空间，被查出来自然就会被立案侦查。为了应付上面对集体经济的检查而立案的，其实并不在少数。

我不为违法分子辩驳，但凡拿公家的钱进自己口袋了，都应该受到法律的惩罚。只不过这源头——有的部门对集体经济的过度考核，难道真的不应该反思吗？

当前对村一级的监察真的已经很严格了。我是赞同严格监察村级部门的，我更赞成要一视同仁。我能理解纪检部门的两难，但我更同情基层干部不容易。大量村干部被立案的背后，是权力的寻租还是人性的考验？是命运的安排还是机制的问题？我们所有人都要思考。光骂是没有用的，如何改变这样的状况才重要。反腐在路上，改变也在路上。

竹杖芒鞋轻胜马，廉洁奉公记心间，所有同人共勉。

上文摘自《乡践与乡见：一个村支书眼中的乡村振兴》一书，该书由中国人民大学出版社于2026年4月出版。这本书的作者是浙江义乌何斯路村原党总支书记何允辉。何允辉是一位充满传奇色彩的村支书，早年离开乡村在商场打拼。2008年处于事业巅峰期的他弃商从政，回到生养他的何斯路村竞选村主任，后担任村支书。在他的带领下，何斯路村实现从“空心穷村”到乡村振兴样板村的跃迁。

何允辉在何斯路村力推的功德银行、居家养老服务中心、斯路晨读、何斯路夏令营等治理创新以及发展乡村产业的实践，被全国许多村庄学习和效仿。他曾给全国5万多名科级干部讲过课，被网友评论为“全中国最能讲的村支书”，并在清华大学、浙江大学、香港大学、香港理工大学等高校就乡村振兴主题授课。

乡村振兴从不是专家口中的空洞理论，不是文件里的生硬词句。《乡践与乡见》一书真实记录了何允辉十多年乡村振兴实践和调研的心路历程，讲述了村干部在兴村、治村过程中遇到的问题和困惑，用一个个鲜活案例拆解乡村发展的痛点与解法，给予基层工作者以思路启发和精神支持。书中既有对功德银行、教育兴村等创新实践的复盘，也有对资本下乡、乡村旅游、年轻人回村等热点问题的冷静思辨，更记录了基层工作者在复杂现实中的坚守与探索。这是一本走社会主义市场经济道路的乡村建设书，是基层工作者找方法的“小秘籍”，是村干部寻找慰藉的“秘密处方”，更是专家学者、政策制定者能够相信的“心里话”。

本书目录

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