从“人海战术”到“织网捕鱼”,从个案纠违到系统治理——福州市鼓山地区检察院以“引领、赋能、攻坚”三维驱动,构建起穿透式监督体系,让巡回检察真正“巡”出实效、“检”出公正。
强化引领
实现监督站位全过程穿透
党建引领,
让红色基因融入巡回之路
维护刑罚执行公平公正,这是鼓山院贯穿巡回检察全过程的坚守。在跨地区交叉巡回检察中,临时党支部就地组建,“夜间党建”“三级联创”“三色育人”等特色活动,将当地红色资源转化为巡回动力。党建,成了巡回检察的引擎。
司法为民,
让检察温度触达高墙内外
将“检护民生”等融入巡回检察,重点关注女性、未成年人、老弱病残罪犯等群体以及“当减不减”、假释使用率偏低等问题。在“检护蔚蓝”专项活动中,督促涉海犯罪罪犯积极履行财产刑判项二百余万元,鼓励狱内劳动报酬化作海洋生态修复、濒危物种保护的涓涓细流。高墙之内,亦有检察温情。
理论强基,
让实践智慧沉淀为制度财富
《监狱巡回检察理论与实践》《监狱巡回检察不变与万变》等汇编成果,将成熟经验嵌入巡回检察;《大数据赋能监狱巡回检察的陷阱与突围路径》等课题研究,让实践升华为理论,实现经验传承与理论升华的双向奔赴。
强化赋能
实现监督合力全链条穿透
制度先行,让监督有章可循
出台《持续推动监狱巡回检察全方位高质量发展三年行动方案》,建立纠违典型案例库与法律文书库,生活医疗、教育改造等检察标准清晰明确。《在监狱巡回检察中与罪犯谈话的十个要素》等经验成果,凝炼出“巡前精准谋划、巡中深度核查、巡后闭环整改”的特色巡回战法。标尺在手,监督有方。
数智转型,让数据开口说话
刑事执行检察指挥中心整合各类数据资源,构建大数据资源池;派员参与最高检巡回检察模型标准制定,结合本省实际对“罪犯狱内消费账户异常”等问题进行数据透视。近万条消费记录中,异动账户被精准锁定,“借卡消费”等十余个问题浮出水面。从“大海捞针”到“精准捕鱼”,监督方式焕然一新。
联动破壁,让合力破题增效
“刑事执行+检察侦查+技术”跨部门巡回专班组建,定期会商、线索移送机制配套运行;同堂培训、业务竞赛等针对性培训培育复合型人才,1名干警入选全国人才库,1名入选全省人才库。碎片化监督,在这里被系统性破解。
强化攻坚
实现监督效能全方位穿透
深核实,啃下“硬骨头”
聚焦监狱执法深层次问题与职务犯罪线索,建立刑释人员动态台账,筛查重点人员,协调属地司法所、社区等开展实地走访、电话回访,获取一手信息。如在对福州地区某监狱交叉巡回前,深入研判“警囚矛盾”“囚囚矛盾”情况,选取回访某地区籍刑释人员近千名,归集职务犯罪线索等三类信息,与现场核查紧密关联,监督精准度大幅提升。
深耦合,提升“实效值”
深化驻侦巡线索互通、资源互补机制,巡前共享、研判执法线索;巡中侦查机动组核查重大事项,移交案件线索;巡后移交问题清单,检察室落实销号办结。如对福州地区某监狱巡回检察中,驻侦巡通力配合,迅速固定十多名罪犯违规抽烟证据,查获多个自制点烟器,不当减刑被撤销。
深整改,绘就“共治图”
巡前抓好对被巡监管单位动员部署,深度回访,凝聚配合共识;巡中加强沟通协调,消除分歧与争议;巡后通过制发多份社会治理类检察建议,进监以案释法10余次拓展类案治理。三年来,推动福州地区监狱健全消费账户管理、风险防控、狱内又犯罪立案等多项制度规范。双赢多赢共赢,从目标变为现实。
供稿:吴晓威、陈如燕
编辑:张晓燕、郑艳华
审核:黄百红
热门跟贴