从2001年至今，俄勒冈州向海底光缆铺设商收取的申请费从未变过——5000美元。这一持续23年的固定标准即将作古。该州已公布全新收费结构，不仅将申请费直接提至1.5万美元，更引入一项按光缆英尺数计收的年费，每条新铺设的跨洋光缆预计将为州财政贡献约100万美元。

俄勒冈州土地管理局在一份方案中完全重构了海底缆线的计价逻辑。过去单一的申请费模式将被阶梯式费率和持续使用补偿所取代。州规划部门直言，随着科技巨头持续加码该州的数据中心建设，海底光缆的铺设需求快速膨胀，现行低价政策已不合时宜。

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即便费用翻倍，俄勒冈对光缆服务商而言仍比相邻的加州和华盛顿州更具成本优势。新规则下，首次申请费从5000美元上调至15000美元；续期申请费由5000美元涨至7500美元；还新增一项占地申请费，同样定为7500美元。所谓“占地申请”，指向在州有土地上开展建筑或开发活动、从而限制土地原有用途的行为征收的费用。

最值得关注的变动在年费环节。方案明确，直径不超过3英寸的海底光缆将按每英尺3美元计收基础年度费用；若光缆带有保护导管，则年费涨至每英尺7美元。这意味着，一条跨越俄勒冈近海3英里领海范围的典型光缆，仅年费一项就将产生可观支出。官方以亚马逊Bitfrost光缆项目为例做过测算——该项目在20年的许可周期内，总共需要向俄勒冈州支付1,450,380美元，这些资金将全部注入该州的共同学校基金。

尽管145万美元看似一笔巨款，但放在跨太平洋光缆的整体预算面前，不过是大海中的一滴水。一条横跨太平洋的海底光缆，建设成本通常在4亿美元左右。俄勒冈强调，新费率是对此前一项更为昂贵的收费方案的修正，已经大大压低了成本。

俄勒冈同时还在调整企业的信息披露要求。今后，服务商在申请许可时，必须一并提交老旧光缆的退役处置方案，并针对可能发生的卡斯卡迪亚俯冲带大地震——外界普遍认为该区域一次强震已“过期”多年——给出详细应急响应计划。近年来，保护海岸线在该州已经上升为政治优先议题。

微软、亚马逊等科技公司之所以将俄勒冈列为光缆登陆和建设大型数据中心的理想地，核心驱动力正是该州长期实行的低税率与宽松区划政策。以谷歌在达尔斯的数据中心为代表，日益增长的数据基建需求推动州决策者认定，一套更符合当下实际的缆线定价体系早已迫在眉睫。