通过！陕西打造双极驱动：榆林正式成为省域副中心城市！|榆林|陕西

在构建新发展格局的时代背景下，区域协调发展已成为推动高质量发展的关键落子。

近日，陕西省委十四届十次全会审议通过《中共陕西省委关于全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略的意见》，明确提出支持榆林建设省域副中心城市，这不仅是对榆林发展能级的重新定义，更是陕西从“单极引领”转向“双极带动”、深度融入国家重大战略、立足陕北能源资源禀赋、因势优化陕西区域发展基本格局作出的关键性布局，旨在通过打造榆林省域副中心城市带动省内周边地区、省际毗邻地区协同发展，并通过与西安的相互赋能补位，成为带动区域整体协调发展的两大增长极。

透过这份战略蓝图，一条以能源革命为根基、以交通开放为两翼、以全域协调为目标的进阶之路清晰可见。

产业重塑：

从“燃料”到“材料”的多元化突围

建设省域副中心，核心支撑在于现代化产业体系。将举全省之力支持榆林以创建能源革命创新示范区为牵引做强高端能源化工基地和现代化产业体系，加快建成西部经济强市和省域副中心城市。对于肩负国家能源安全重任的榆林而言，绝非简单地“挖煤卖油”，而是要掀起一场深层次的能源革命。

战略的核心是“稳住基本盘”与“谋求新赛道”并举。在能源端，榆林将大力推进煤电改造升级，因地制宜布局风、光、生物质发电及新型储能，构建新型能源体系。在化工端，重点推动产业向高端化、多元化、低碳化演进，不再满足于基础化工原料输出，而是向精细化工材料、终端消费品延伸，剑指国家煤制油气战略基地和全国一流高端化工新材料产业基地。

更具远见的是“非能产业”的接续培育，建设国家碳达峰试点城市，推进“百万亩绿色碳库”建设。布局千亿级高端镁铝新材料集群，将资源优势转化为航空航天、汽车零部件等高端制造领域的材料优势，支持创建金属镁国家级中小企业特色产业集群。打造千亿级特色现代农业集群，建设全省粮食产能提升示范区和旱作节水农业示范区。发力千亿级文旅产业集群及人工智能、高端能化装备制造等新业态。这种“多条腿走路”的产业逻辑，旨在彻底摆脱资源型城市的路径依赖，构筑起抵御周期波动的坚实防线。

枢纽重塑：

变“地理洼地”为“开放高地”

省域副中心城市必须具备辐射周边的强大要素配置能力。为此，榆林正着力构建与经济体量相匹配的全国性综合交通枢纽。

交通维度上，加快形成“十”字形高铁主骨架，构建干支结合的航线网络，并争取开展新一轮国家综合货运枢纽补链强链行动。而在开放维度上，从“内陆腹地”向“向北开放前沿”的转身尤为迫切。推动榆林航空口岸对外开放，依托靖边国际陆港打造以煤炭和化工产品为主的大宗商品集散交易中心，将能化、金属镁、羊毛绒等特色产品规模化推向全球。

深度融入区域协同是枢纽功能的放大镜。战略明确要求榆林主动融入呼包鄂榆城市群，通过与呼和浩特、鄂尔多斯、包头、银川等城市在自主创新、现代能源、装备制造、文旅等领域的产业协作，发挥区域重要节点功能，甚至带动延安相关产业深度合作。这种跨省际的互动，使得榆林在区域经济版图中的地位从边缘走向中心。

内外兼修：

兼顾“强核”与“带域”的全局协调

副中心的建设既要强健“心脏”，也要畅通“血管”，以此解决区域内发展不平衡的问题。

在提升中心城区承载力和影响力上，实施高质量城市更新，推动产业园区向产城融合的综合功能区转型，营造人才生态，旨在打造一座宜居宜业宜游宜商的现代化城市，增强对高端要素的吸纳力。面对南北县（市、区）发展差距，文件提出了切实的破解之道：完善对口帮扶机制，支持南部县完善设施、培育特色优势产业。这种统筹“强核”与“带域”的部署，体现了在产业结构调整与公共服务均等化上先行先试的担当，旨在为全省乃至西部提供工农互促、城乡互补的鲜活样板。